新華社北京２月８日電題：堅(jiān)持持久戰(zhàn)　打好殲滅戰(zhàn)——處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“四大關(guān)系”述評(píng)之二

新華社記者林暉、張紫赟

２０１７年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年。作為一場(chǎng)關(guān)系全局的攻堅(jiān)戰(zhàn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)與短期具體任務(wù)如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，相輔相成、缺一不可。

中共中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)中指出，要處理好短期和長(zhǎng)期的關(guān)系。既要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。

堅(jiān)持持久戰(zhàn) 重塑中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力

歲末年初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)在寒冬中帶來(lái)陣陣暖意：２０１６年我國(guó)工業(yè)企業(yè)效益呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)８．５％，一舉扭轉(zhuǎn)了２０１５年利潤(rùn)下降的局面。

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，過(guò)去一年我國(guó)工業(yè)企業(yè)取得這樣的成績(jī)殊為不易，也映照出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在開(kāi)局之年成效顯著。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，雖然有周期性、總量性的因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出，這些重大結(jié)構(gòu)性失衡雖有政策上、工作上的原因，但根本原因是體制機(jī)制障礙，是市場(chǎng)在資源配置中沒(méi)有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒(méi)有更好發(fā)揮應(yīng)有作用。

從２０１５年１１月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至今，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路更加清晰、方案相繼出臺(tái)，向著不斷提高供給質(zhì)量、矯正要素配置扭曲的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

“實(shí)際上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是很難在短期內(nèi)見(jiàn)效的。放眼全球，很少有政府主動(dòng)提出供給側(cè)改革，正是基于這個(gè)原因。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要有戰(zhàn)略眼光，更要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”中國(guó)社科院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)坦言。

滾石上坡，不進(jìn)則退。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和使命決定了這不可能是一蹴而就的突擊戰(zhàn)，而是綿綿用力的持久戰(zhàn)。必須在戰(zhàn)略上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握好節(jié)奏和力度，久久為功，重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力。

打好殲滅戰(zhàn) 化解當(dāng)前突出矛盾

“今年是最為較勁的一年，無(wú)論難度有多大，都要確保打贏‘６６４３’收官戰(zhàn)。”河北省省長(zhǎng)張慶偉在地方兩會(huì)政府工作報(bào)告中說(shuō)。

“６６４３”工程，即到２０１７年，河北要實(shí)現(xiàn)削減６０００萬(wàn)噸鋼鐵、６１００萬(wàn)噸水泥、４０００萬(wàn)噸標(biāo)煤、３６００萬(wàn)重量箱玻璃產(chǎn)能的目標(biāo)。以去產(chǎn)能為抓手，河北痛下決心、壯士斷腕，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛中奮力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿(mǎn)足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能眉毛胡子一把抓，必須在戰(zhàn)術(shù)上抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營(yíng)，一仗接著一仗打。

２０１６年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從當(dāng)前突出矛盾入手，著力攻堅(jiān)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。最終，提前超額完成鋼鐵煤炭去產(chǎn)能年度任務(wù)，商品房待售面積呈逐步減少態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本略有降低，市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股等措施陸續(xù)出臺(tái)，民生短板投資進(jìn)一步提速加力。

“經(jīng)過(guò)一年努力，五大任務(wù)取得明顯成效，但也出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題，如部分過(guò)剩產(chǎn)能出現(xiàn)死灰復(fù)燃苗頭、三四線(xiàn)城市的房地產(chǎn)去庫(kù)存問(wèn)題等。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)王軍說(shuō)，要根據(jù)新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策措施，推動(dòng)五大任務(wù)取得實(shí)效。

飯要一口一口吃，路要一步一步走。在一場(chǎng)場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革殲滅戰(zhàn)中化大震為小震，積小勝為大勝，必將助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)新局面、躍上新高峰。

守護(hù)“保障線(xiàn)” 托底職工新出路

“干了一輩子煤礦，沒(méi)想到就這樣轉(zhuǎn)崗啦，不知道自己還能做些什么。”２０１６年４月，當(dāng)真正離開(kāi)礦井時(shí)，安徽淮北礦業(yè)原職工梁培培心中一度迷茫。

在政府和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)免息貸款、技能培訓(xùn)等多項(xiàng)扶持政策幫助下，不到一年時(shí)間里，梁培培從拉著雪糕車(chē)四處叫賣(mài)到現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)三個(gè)店面，生活狀況大為改善。“走出來(lái)才發(fā)現(xiàn)，外面的世界并不可怕，反而激發(fā)了自己的潛力。”

梁培培感受到的溫暖并不是個(gè)例：河北對(duì)去產(chǎn)能失業(yè)人員給予專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)幫扶，安徽以穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等形式給予精準(zhǔn)幫扶，河南探索轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、組團(tuán)勞務(wù)輸出等多元化安置方案……

為做好去產(chǎn)能工作，中央財(cái)政拿出了１０００億元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。在各地方各部門(mén)努力下，僅２０１６年一年，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能企業(yè)就有近７０萬(wàn)涉及職工得到妥善處置。

沒(méi)有一帆風(fēng)順的轉(zhuǎn)型，沒(méi)有不痛不癢的涅槃。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，必然要承受短期陣痛。咬牙挺過(guò)去，才是一片新天地。

專(zhuān)家表示，２０１７年，去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作壓力依然較大。對(duì)于承受陣痛的部分企業(yè)和職工，政府部門(mén)要進(jìn)一步做好托底工作，盡量控制和減少陣痛，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（完）