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聚焦今年民生改革四大熱點 多地將上調養老金標準
今年養老金還漲不漲?跨省異地就醫直接結算何時實現?家門口求醫看病能讓人放心嗎?緩解“入園難”有無實招應對?對于棚戶區改造今年有啥新計劃?
如果細讀各省已對外公布的政府工作報告全文,會發現諸項受人關注的民生政策已經出爐,對于上述問題也有了確切的答案。
記者觀察所見,今年各地民生改革呈現四大熱點。在社保體系建設方面,城鄉“同標準”“同步走”成為明顯趨勢。去年出臺的“健康中國2030”規劃綱要,今年將在多地落地生根。教育改革也將加快步伐,公平分配優質教育資源成共識。抑制炒房熱、強調居住屬性,成為北上等地今年樓市調控的重點。
資料圖
社保體系建設城鄉“同步走”
截至2016年,企業退休人員養老金已經迎來“12連調”。作為老百姓的“保命錢”,養老金是否在今年繼續“看漲”,備受廣大退休人員關心。
記者注意到,上海、天津、內蒙古、寧夏、黑龍江、遼寧、河北、河南、山西、湖北、浙江、貴州、云南、青海和江蘇等15省區市已在年初表示,將繼續提高基本養老金標準,并確保按時足額發放。
對于具體的調整對象,不同省份之間存在一定差異。多數省份將城鄉居民統一納入養老金的調整范圍,天津、寧夏、黑龍江、河南等地則明確,企退人員養老金標準也將在今年做出調整。
基本養老保險制度改革今年會在內蒙古、河南、湖南、浙江、陜西等地繼續推進。重慶市還提出,將按照國家部署,推進職工基礎養老金全國統籌、漸進式延遲退休、養老保險基金投資運營等改革。云南省也表示,將開展養老保險結余基金投資運營,積極發展企業年金、職業年金、商業養老保險。
2015年12月9日下午,《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》(以下簡稱“意見”)在中央全面深化改革領導小組第十九次會議上獲審議通過,這標志著多年來醫療保險城鄉分割的體制機制障礙成為歷史。2016年初,《意見》全文由國務院公開發布。
《意見》要求,推進城鎮居民醫保和新農合制度整合,逐步在全國范圍內建立起統一的城鄉居民醫保制度。今年,北京、內蒙古、廣西、黑龍江、河南、山西、湖南、安徽、浙江、貴州、云南、四川、陜西、廣東等地將推動這一制度進入實施階段,實現城鄉居民基本醫保制度并軌。
人社部于2016年10月發文指出,確保2017年開始基本實現跨省異地安置退休人員住院費用直接結算,到年底基本實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。記者發現,這項政策今年將在河南、貴州、青海等地落地,老百姓就醫看病將更加便利。
在提升對困難群眾的救助水平方面,天津、內蒙古等地將在今年統一城鄉低保標準,遼寧計劃將城鄉低保標準平均提高6%左右,重慶也將適時提高城鄉低保標準。北京、遼寧、河南、貴州等地還表示,今年將完善殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度。
“健康中國2030”在各省落地
2016年8月26日,中共中央政治局會議審議通過“健康中國2030”規劃綱要(以下簡稱“健康中國2030”)。會議強調,《健康中國2030》是今后15年推進健康中國建設的行動綱領。
在今年各省政府工作報告中,北京、內蒙古、黑龍江、遼寧、河北、山西、安徽、貴州、四川、陜西、青海、江蘇等地均設置專門段落,明確在年內推動《健康中國2030》在當地落地生根。
公立醫院改革向來是醫改的重點、難點。《健康中國2030》中要求,推進政事分開、管辦分開,理順公立醫療衛生機構與政府的關系,建立現代公立醫院管理制度。2015年5月,國務院辦公廳印發的《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》提出,城市公立醫院綜合改革試點到2017年全面推開。
今年,上海、天津、重慶、內蒙古、寧夏、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、云南、四川等地將全面推開公立醫院綜合改革,逐步破除公立醫院逐利機制,優化醫療資源布局,構建合理的就醫秩序。
作為緩解群眾看病難、看病貴的重要舉措,分級診療制度建設被視為醫改進入新階段的重要標志。2016年12月21日召開的國務院常務會議指出,2017年要在85%以上的地市開展多種形式的分級診療試點。
對此多省已出臺具體舉措。比如,北京市提出,推進分級診療,加快緊密型醫聯體建設,引導部分二級醫院向康復護理醫院轉型。上海市將全面實施社區衛生服務綜合改革,基本建立分級診療政策體系,完善家庭醫生制度,實施基層中醫藥服務能力提升行動。
又如,浙江省表示,確保每家三甲綜合醫院與2家以上縣級醫院建立緊密合作關系,每個縣市每天有三甲醫院派駐的不少于10名副高以上職稱醫師在縣級醫院工作。內蒙古提出,新改建社區衛生服務站30所、農村衛生室262所,實現鄉鎮遠程會診服務全覆蓋,實現村級標準化衛生室全覆蓋。
在提高全民身體素質方面,《健康中國2030》明確,完善全民健身公共服務體系,廣泛開展全民健身運動,推動全民健身生活化。
在這方面,廣東省提出,廣泛開展群眾體育運動,深化青少年體育改革和足球改革,加快發展體育產業,提高競技體育水平。寧夏表示實施全民健身計劃,深入開展群眾性體育活動,籌備全區第十五屆運動會,辦好銀川和吳忠國際馬拉松等體育賽事。
教育改革加快促公平發展
1月10日,《國家教育事業發展“十三五”規劃》(以下簡稱“教育發展規劃”)由國務院對外發布,提出堅持把教育擺在優先發展的戰略地位,推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列。
教育發展成果將更公平地惠及全民。根據《教育發展規劃》提出的目標,到2020年,義務教育實現基本均衡的縣(市、區)比例達到95%,城鄉、區域、學校之間差距進一步縮小,建成覆蓋城鄉、更加均衡的基本公共教育服務體系。
在今年,各地將積極推動義務教育均衡發展,擴大優質教育資源覆蓋面。
比如,北京市提出加快城鄉義務教育學校標準化建設,實施鄉村教師支持計劃和特崗計劃,深化學區制改革,支持集團化發展和九年一貫制辦學,擴大優質教育資源覆蓋面。上海市啟動城鄉義務教育學校攜手共進計劃,學區化、集團化辦學覆蓋50%以上的義務教育學校,切實減輕中小學生課業負擔。
又如,內蒙古表示將繼續改善義務教育薄弱學校基本辦學條件,解決農村牧區中小學“大通鋪”和教師周轉宿舍問題,落實鄉村教師支持計劃,努力完成縣域義務教育均衡發展目標。吉林省表示,將城市義務教育大學區實現全覆蓋,爭取全部完成義務教育均衡發展縣(市、區)驗收。
《教育發展規劃》要求,繼續擴大普惠性學前教育資源,基本解決“入園難”問題。記者注意到,加快公辦幼兒園建設,鼓勵普惠性幼兒園發展被寫入一些省份的政府工作報告之中。
山西省提出,實施第三期“學前教育行動計劃”,推進普惠性民辦幼兒園認定和扶持工作。在城鎮新建住宅小區配套建設中小學幼兒園。吉林省提出,獎補150所普惠性民辦幼兒園。福建省也將探索建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務機制,構建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育公共服務體系。
多數省份還提出大力發展現代職業教育。重慶市表示加快構建現代職業教育體系,強化中職與高職、應用技術本科銜接,深化產教融合、校企合作。新疆提出強化職業教育,實現初高中未就業畢業生職業技術培訓全覆蓋。浙江省表示積極推進應用型本科院校和高等職業教育院校上水平。
北上等地多舉措促樓市健康發展
“房子是用來住的、不是用來炒的”。2016年12月中旬召開的中央經濟工作會議,給今年的房地產市場發展做出了清晰的定位。
從今年各省政府工作報告可見,把握住房的居住屬性,加大棚戶區改造力度、推進保障性住房建設,成為多地“住房民生”的工作重點。
北京市提出以建立購租并舉的住房制度為主要方向,以政府為主提供基本保障,以市場為主滿足多層次需求,金融、財稅、土地、市場監管等多措并舉,探索建立符合國情市情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制,促進房地產市場平穩健康發展。
對此,北京將加大中低價位、中小套型普通商品住房供應比例,保障房建設籌集5萬套、竣工6萬套。棚戶區改造3.6萬戶。完成1.5萬套自住型商品住房供地。培育和規范發展住房租賃市場。加快發展裝配式建筑。
今年,上海市將加強房地產市場調控,嚴格執行調控政策,促進房地產市場平穩健康發展。
具體而言,上海將完善“四位一體”住房保障體系。新增供應5萬套各類保障性住房。完成48萬平方米中心城區二級舊里以下房屋改造、4.4萬平方米郊區城鎮舊區改造,實施300萬平方米舊住房綜合改造。
福建省提出創新住房供給。完善購租并舉的住房制度,鼓勵發展機構化、專業化住房租賃企業,創新多樣化住房供給。完善建設用地指標分配辦法,落實“人地掛鉤”政策,提高“精準供地”水平,房價上漲壓力大的城市合理增加土地供應,提高住宅用地比例。
2017年,多地還將加大棚戶區、老舊小區改造和保障性住房建設力度。
天津計劃建成保障性住房3萬套,改造棚戶區40萬平方米,翻建修繕農村危房5000戶。遼寧計劃新開工棚改住房10萬套。湖南預計將改造城市棚戶區39.3萬套及國有工礦棚戶區4000套。安徽將新增保障性安居工程33.2萬套,基本建成19.8萬套,完成10萬戶農村危房改造。
編輯:周佳佳
關鍵詞:民生改革 四大熱點 上調養老金標準