近年來(lái)，我國(guó)內(nèi)地居民出入境人數(shù)逐年遞增，2016年達(dá)到2.73億人次，其中出境1.37億人次。內(nèi)地居民有效的因私普通護(hù)照持有量已達(dá)1.29億本，旅游目的地國(guó)家達(dá)153個(gè)。

《法制日?qǐng)?bào)》記者今天從公安部了解到，為方便出入境往來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“放管服”改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，努力為我國(guó)公民出入境提供更多更好的服務(wù)。

推出多項(xiàng)便民新舉措

隨著人們的錢包越來(lái)越鼓，“走出去”的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)辦證、通關(guān)的便捷性提出了更高的要求。公安機(jī)關(guān)出入境部門積極回應(yīng)群眾新期待新要求，相繼推出了一項(xiàng)又一項(xiàng)改革舉措。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化出入境證件申辦材料。2015年12月，公安部發(fā)布公告，明確內(nèi)地居民申辦因私出入境證件不再要求提交戶口簿、申請(qǐng)材料復(fù)印件，有關(guān)信息由公安機(jī)關(guān)通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢或由公安機(jī)關(guān)自行采集。同時(shí)詳細(xì)公布了所需申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、服務(wù)要求等事項(xiàng)以及各地出入境管理部門的服務(wù)監(jiān)督電話。

如今，全國(guó)絕大多數(shù)內(nèi)地居民申辦出入境證件僅只需提交身份證、照片等基本材料，一次填表可同時(shí)申請(qǐng)三個(gè)證件(普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證和往來(lái)臺(tái)灣通行證)，最快可在5至7個(gè)工作日內(nèi)拿到證件。

便利居住證持有人申辦出入境證件。2016年4月，公安部推出居住證持有人在居住地申辦因私出入境證件的便利措施。居住證持有人可憑本人居民身份證、居住證向居住地的縣級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注以及往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注。

目前，全國(guó)實(shí)施居住證制度的省份共為持居住證人員異地簽發(fā)因私出入境證件61余萬(wàn)本，既讓那些不在戶籍地居住的群眾“說(shuō)走就走”不再是夢(mèng)，也進(jìn)一步優(yōu)化了城市引才引智、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，受到了廣大群眾的歡迎。

完善出入境窗口服務(wù)機(jī)制。各地普遍健全以群眾為主體的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)民警上崗資格制度、辦事流程公示制度、民警首問(wèn)負(fù)責(zé)制、“一站式”服務(wù)和“一張清單全告知”等工作制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)窗口建設(shè)統(tǒng)一化、業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化、服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍素質(zhì)職業(yè)化，有效提升出入境窗口服務(wù)水平。

優(yōu)化創(chuàng)新邊檢查驗(yàn)政策措施。為有效應(yīng)對(duì)口岸“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”的通關(guān)需要，取消了查驗(yàn)內(nèi)地居民因私出境前往國(guó)簽證手續(xù)，并逐步擴(kuò)大自助通關(guān)人員范圍，目前自助通關(guān)人數(shù)已達(dá)到出入境人員總數(shù)的40%。突出信息化技術(shù)應(yīng)用，落實(shí)出入境證件電子化改革，為持證人便利通關(guān)創(chuàng)造條件。2016年12月，公安部決定啟用電子往來(lái)臺(tái)灣通行證，持新證可以出入境自助通關(guān)，進(jìn)一步提高了往來(lái)臺(tái)灣通行證、簽注的簽發(fā)和查驗(yàn)效率。

推進(jìn)簽證便利化。我國(guó)與多國(guó)就持普通護(hù)照人員往來(lái)互免簽證或簡(jiǎn)化簽證手續(xù)達(dá)成制度化安排，各類互免簽證或簡(jiǎn)化簽證手續(xù)協(xié)定數(shù)量大幅增加，中國(guó)護(hù)照“含金量”大幅提高。截至目前，已與127個(gè)國(guó)家締結(jié)各類互免簽證協(xié)定。