新華社北京2月2日電 題:熱門景區(qū)假日擁堵病怎么治?

新華社“新華視點(diǎn)”記者

2017年可能是過(guò)年旅游史上最熱的春節(jié)。“新華視點(diǎn)”記者在安徽、四川、湖南、北京等地走訪發(fā)現(xiàn),熱門景區(qū)客流量爆棚導(dǎo)致?lián)矶卢F(xiàn)象頻發(fā),有的游客因堵車無(wú)奈步行很遠(yuǎn)前往景區(qū),有的在寒風(fēng)中滯留山上三四個(gè)小時(shí),更有游客因景區(qū)飽和限客吃了“閉門羹”。每到長(zhǎng)假就擁堵,一些熱門景區(qū)的擁堵病怎么治?

有的景區(qū)超載擁堵,有的游客被限流在景區(qū)門外

2015年7月,國(guó)家旅游局公布全國(guó)31省市5A級(jí)旅游景區(qū)最大承載量。根據(jù)旅游法、景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則要求,景區(qū)不得超最大承載量接待游客,應(yīng)對(duì)節(jié)假日制訂相應(yīng)流量控制預(yù)案,及時(shí)疏導(dǎo)、分流游客。

記者春節(jié)期間采訪發(fā)現(xiàn),一些景區(qū)多次超載,導(dǎo)致游客擁堵現(xiàn)象頻發(fā)。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),長(zhǎng)假期間,湖南張家界天門山景區(qū)、鳳凰古城和安徽天柱山、九華山等熱門景區(qū)再次“超而不限”。如天柱山繼2016年春節(jié)接待量一度超標(biāo)128%后,雞年首日接待游客達(dá)到8.5萬(wàn)人次,遠(yuǎn)超最大承載量3.6萬(wàn)人次。

國(guó)家旅游局12301公共服務(wù)官方微博提示,1月30日、2月1日,湖南張家界天門山已兩次發(fā)生游客滯留現(xiàn)象。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜江責(zé)成假日旅游工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系并督促湖南省旅游委采取有效措施分流游客,確保游客安全和游覽質(zhì)量。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),與“超而不限”不同,一些熱門景區(qū)選擇“超了就限”,“限客”“截流”之下仍然難解游客扎堆擁堵難題。

“預(yù)計(jì)人多,但沒(méi)想到這么多,5公里路程開了1個(gè)小時(shí)。”大年初四,江蘇游客凌小媚一家五口來(lái)到安徽黃山自駕游,還未下高速就堵得水泄不通。1月30日,從北京千里迢迢而來(lái)的印先生,卻連黃山景區(qū)大門都沒(méi)有進(jìn)去。“乘坐的大巴在高速上被堵,我們只能下車步行,走了一小時(shí)到游客換乘中心,才聽到廣播通知‘因景區(qū)飽和停止售票’。”

假日擁堵已成常態(tài)。北京各大公園在大年初一之后迎來(lái)游園高峰。大年初四,頤和園一早就迎來(lái)各地旅游團(tuán)隊(duì),而稍晚開車來(lái)的李韻,由于找不到停車位,只好把車停在離園兩公里外的昆明湖東路后步行前往,“天很藍(lán),心情很崩潰”。

“實(shí)時(shí)播報(bào)”效果不彰 “限客令”難解擁堵病

為什么一些景區(qū)采取“實(shí)時(shí)播報(bào)”“限流”等措施,擁堵仍然難以緩解?

——信息發(fā)布渠道窄,游客難以及時(shí)獲取準(zhǔn)確一手信息。黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,目前游客能通過(guò)廣播和高速路、售票口的電子顯示屏獲取景區(qū)客流量信息,網(wǎng)站和app的實(shí)時(shí)播報(bào)目前還不能做到。

記者實(shí)地體驗(yàn)后發(fā)現(xiàn),很難在高速路口的顯著位置看見實(shí)時(shí)流量播報(bào),城市廣播受限于山區(qū)信號(hào),需要手動(dòng)輸入才能查詢到。對(duì)于在景區(qū)售票口、換乘中心大屏中播報(bào)的信息,游客們反映“到了大門口,才看到有效信息,已經(jīng)晚了”。

——公告客流量?jī)?nèi)容滯后、過(guò)于簡(jiǎn)單。以四川峨眉山的微信公號(hào)與微博賬號(hào)為例,公布的有關(guān)客流量的信息主要有兩類,一類是每天傍晚的春節(jié)黃金周客流量實(shí)時(shí)播報(bào),實(shí)際上只是當(dāng)日客流量統(tǒng)計(jì)總結(jié);一類是1月30日10點(diǎn)30分與16點(diǎn)08分,分別發(fā)出了“高山區(qū)車票停售”與結(jié)束“停售”的信息。“這種信息參考價(jià)值小,游客需要的是實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)流量播報(bào)和提前預(yù)警性信息。”游客郝女士說(shuō)。

在北京,北京旅游網(wǎng)是實(shí)時(shí)在線獲取景區(qū)人流量信息的主要渠道。但記者了解到,網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)依托于景區(qū)范圍內(nèi)游客手機(jī)sim卡激活數(shù)量測(cè)算,只能作為參考,與實(shí)際人流量仍有差距。

——景區(qū)動(dòng)態(tài)引導(dǎo)及應(yīng)急能力不足。來(lái)自四川的陸女士告訴記者,1月30日,她與大批游客在天門山滯留近四個(gè)小時(shí),晚上十點(diǎn)多還在山上挨凍,景區(qū)缺乏有效引導(dǎo)。

看見許多游客悻悻而歸,來(lái)自江蘇的沈先生一行17人慶幸提前預(yù)訂好了黃山山上酒店,因?yàn)樵谙蘅彤?dāng)天四點(diǎn)以后,像他這樣在山上預(yù)訂酒店的,便被允許上山了。一些游客表示不太公平,“是不是以后只有花大價(jià)錢在山上訂了酒店,才能確保上山資格,這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致山上酒店進(jìn)一步漲價(jià)?”

盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)約管理、限量售票、及時(shí)公告、分時(shí)參觀

對(duì)于“超載”導(dǎo)致的擁堵問(wèn)題,中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔分析說(shuō),一些景區(qū)對(duì)于門票的高依賴度決定了其對(duì)高接待量的渴望,甚至?xí)扇《喾N變通手法去超載接待。有關(guān)部門需要加強(qiáng)督查,嚴(yán)禁各種違法違規(guī)行為,對(duì)“超載”景區(qū)進(jìn)行處罰與問(wèn)責(zé)。

專家認(rèn)為,要從根本上解決擁堵問(wèn)題,景區(qū)也不能僅僅根據(jù)最大承載量“一限了之”將游客拒在門外,還應(yīng)采取措施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)客流量,及時(shí)發(fā)布有效信息。

魏翔結(jié)合此前調(diào)研說(shuō),目前一些山東、山西民營(yíng)景區(qū)已經(jīng)能夠?qū)崟r(shí)播報(bào)人流量及歷史峰值,并建立快速反應(yīng)系統(tǒng),但發(fā)布渠道限于景區(qū)網(wǎng)站,影響力較弱。建議由地方旅游部門或協(xié)會(huì)搭建統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái),統(tǒng)籌地方景區(qū)實(shí)時(shí)流量的發(fā)布,方便游客使用。

北京市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,等游客抵達(dá)景區(qū)了才開始限流,不能從根本上解決問(wèn)題。應(yīng)該推廣景區(qū)門票預(yù)約制,通過(guò)提前預(yù)約、控制游覽時(shí)間保證參觀質(zhì)量、平衡淡旺季。安徽大學(xué)旅游系主任李經(jīng)龍建議,加快通過(guò)大數(shù)據(jù)等方式實(shí)現(xiàn)限量售票、分時(shí)參觀、優(yōu)化路線,實(shí)現(xiàn)精確疏導(dǎo)引流與提前預(yù)警,把好景區(qū)的“安全閥”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些景區(qū)已在信息發(fā)布、景區(qū)限流配套措施方面進(jìn)行了探索:大年初四參觀故宮的游客中網(wǎng)上購(gòu)票接近6萬(wàn)張,現(xiàn)場(chǎng)售票約2萬(wàn)張。故宮端門安檢通道處設(shè)置了“預(yù)約票入口”指示牌,增開預(yù)約票專門通道,優(yōu)先放行采取預(yù)約方式購(gòu)票的觀眾;九華山風(fēng)景區(qū)與在線網(wǎng)站合作,在現(xiàn)場(chǎng)只需掃二維碼,便可網(wǎng)上支付獲得電子票,快速進(jìn)入景區(qū),減少排隊(duì)帶來(lái)的人員擁擠。(記者張紫赟、魯暢、袁汝婷、余里)