孟越的電動車被盜了。這讓他再次感到預防未成年人犯罪的工作不能放棄。

孟越是昆明市呈貢區(qū)未成年人司法項目辦公室的專職副主任。他們剛剛完成的“呈貢區(qū)未成年人犯罪情況調研”顯示，目前呈貢區(qū)未成年人犯罪盜搶是主要方式，而且在觸法的未成年人中，96%是外地戶籍未成年人。

“呈貢是昆明的新區(qū)，隨著外來務工人員的增多，一些新的社會問題不斷顯現(xiàn)，未成年人犯罪也面臨著諸多新問題。”孟越說。

外地戶籍未成年人犯罪占96%

2015年10月，呈貢公安分局龍街派出所破獲了一系列盜竊車內物品案件，抓獲的12名嫌疑人，最大的16歲，最小的僅11歲。他們有的是在校小學生，有的輟學后漂在社會上。他們利用車主的粗心、小孩的身份，用拉門、撬門的方式作案30多起。

時隔兩月，2015年12月中旬，呈貢警方再次破獲一起撬砸汽車玻璃盜竊財物案件, 3名嫌疑人均為16歲和17歲的未成年人。僅兩個月，他們就在呈貢撬砸汽車20起70余輛。3人小學畢業(yè)便輟學，以盜竊維持生活。3年前他們曾因在昆明盤龍區(qū)砸車窗盜竊被警方抓獲。

在這兩起案件中，所有的嫌疑人都是外來務工人員子女。

“呈貢是昆明的新區(qū)，近年來，隨著越來越多的外來務工人員的增多，外地籍未成年人犯罪人數(shù)明顯多于本地籍未成年人。”孟越說。

據(jù)他們完成的《2016年昆明市呈貢區(qū)未成年人犯罪情況調研報告》顯示，截至2016年9月30日，呈貢區(qū)未司辦共介入未成年人刑事案件39起，其中未成年犯罪嫌疑人48人中，僅有2名戶籍地為呈貢區(qū)。大部分來自云南的祿勸、尋甸、會澤，鎮(zhèn)雄、巧家以及河南、四川、廣東、貴州等省的縣市。他們中初中以上文化的僅1名，初中文化的僅24名。

報告稱，外地戶籍未成年人犯罪占未成年人犯罪人數(shù)的96%，他們基本為團伙作案，且低齡化，犯罪種類日趨多元化，有盜竊、搶劫、故意傷害、強奸、詐騙、聚眾斗毆、介紹賣淫等。其中，盜搶是他們的主要犯罪方式，作案多在大學城片區(qū)。

呈貢區(qū)法院去年的一份《未成年人犯罪審判工作情況報告》數(shù)據(jù)也顯示，外地籍未成年人犯罪人數(shù)呈總體上升趨勢，在該院2015年收案的500件751人，涉及未成年人34件61人，其中本地籍1人，外地籍60人。

大學生成為合適成年人隊伍的主力軍

據(jù)呈貢區(qū)未司辦調查，這些觸法的未成年人來自單親家庭、留守家庭、犯罪家庭、重組家庭，還有的是孤兒，沒有姓名，所使用的姓名是自己從網(wǎng)絡小說中找的。

令人痛心的是，這些孩子因為家庭貧困、親子關系疏離，父母忙于做小本生意和打工，幾乎對孩子不聞不問。呈貢警方去年破獲的兩起案件中，當警方聯(lián)系到觸法未成年人的父母時，父母們的態(tài)度都十分冷漠；有的說為生存四處奔波，沒時間照管孩子；有的連面都不見，只表示讓派出所處理。

在父母不能或不愿出庭情況下，為保護未成年人的權益，未司辦需要派出一批合適成年人作為其法定代理人參與訊問和出庭。然而，隨著外地戶籍未成年人犯罪人數(shù)的增多，過去僅靠社區(qū)工作者和老年志愿者參加合適成年人工作的壓力越來越大，并且對未成年被告人心理評估和社會調查報告缺乏專業(yè)性。

對此，呈貢區(qū)法院在《未成年人犯罪審判工作情況報告》中也直言不諱地指出：“社會調查報告存在千人一面，高度雷同的弊端，不能準確反映出未成年人的真實情況”；“審判中，遇到未成年人有心理問題出現(xiàn)時，缺少專業(yè)心理學人員的參與和支持，無法有效地對其進行心理疏導，導致部分人員再犯罪率高”。

為解決這一問題，呈貢區(qū)未司辦決定利用呈貢大學城大學生的專業(yè)優(yōu)勢，在云南大學和云南師范大學聘請了35名法律專業(yè)和應用心理專業(yè)的在校本科生、研究生，通過培訓取得參與未成年人刑事案件的資格。

“大學生的參與使我們合適成年人隊伍建設更專業(yè)化、年輕化、規(guī)范化。”孟越說，他們將合適成年人分為7個小組，6個小組分別對應6個派出所，第7組機動，以保證在第一次訊問時合適成年人及時到場。

“分組管理后，未司辦能迅速地派遣合適成年人參與到訴訟活動中來，解決了過去公安機關尋找合適成年人困難，導致辦案受阻的窘境，減少了公安機關的工作量。”他說。

自今年參加培訓之后，云南大學法學院本科大三學生張婭已經(jīng)6次參與了合適成年人的派遣。

“每次都是公安干警開車來接我，工作完成后又送回學校。”張婭說，由于文化程度低，犯罪的未成年人大多不知道自己做的事是違法的；沒有親人的關心，使他們在沖突發(fā)生時，不知如何去解決；在看守所里，他們很孤獨，當有人來看望他們開導他們時，他們大多是愿意交流的。

作為宋躍（化名）的心理矯正員，云南師范大學心理系研究生楊嵩去年牽掛著宋躍。

宋躍來自滇東北地區(qū)的一個小山村，母親去世后，父親重新組建了家庭，并遠赴上海打工，幾年都不回一次家，和宋躍幾乎沒什么交流。與繼母生活在一起的宋躍，初二便輟學了，只身一人來到昆明，先后在飯店、網(wǎng)吧、KTV等打工。

去年春節(jié)前，想回家過年的宋躍因無錢買車票，在老鄉(xiāng)馬某某的邀約下，一起到呈貢大學城云南師范大學內，盜走了一輛電動自行車。二人將車騎至學校外后發(fā)現(xiàn)電動車沒有電了，便將該車停放在路邊，又回到師大里盜竊了一輛電動自行車，隨后兩人騎著偷來的電動自行車去充電，在充電時被民警抓獲。

受呈貢區(qū)人民檢察院委托，呈貢區(qū)未司辦派遣了合適成年人孔德萍參與工作，并制作了《社會背景調查報告》。檢察院采納了呈貢區(qū)未司辦的司法分流意見，對宋躍作出附條件不起訴決定，其附條件考察期為六個月。