新華社北京１月２０日電題：緩中趨穩 穩中向好——中國亮出“十三五”首份經濟年報

新華社記者陳煒偉、安蓓、林暉

歲末年初，全球對于中國經濟的關注持續升溫。作為世界經濟第一引擎，備受期待的中國經濟２０１６年成績單２０日公布：６．７％的增速仍保持在合理區間，更在曲折復蘇的世界經濟中表現搶眼。

這一年，全球主要經濟體走勢更趨分化，世界經濟發展不確定性有增無減；這一年，中國經濟挺立潮頭，緩中趨穩，穩中向好，實現“十三五”良好開局。

“穩”：一條平穩增長、略微上揚的增長曲線

６．７％、６．７％、６．７％、６．８％，２０１６年的四個季度，中國經濟畫出了一條平穩增長、略微上揚的增長曲線，繪就了２０１６年中國經濟緩中趨穩、穩中向好的圖景。

“中國經濟保持中高速增長，經濟發展的質量和效益不斷提升，經濟發展新常態特征更加明顯。”國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆在當日召開的新聞發布會上說。

從２０１０年１０．６％的經濟增速，持續調整到２０１５年的６．９％，再到２０１６年的６．７％，中國經濟在緩慢回落中逐步趨穩。“前三季度增速穩定在６．７％并在第四季度有所反彈，中國經濟平穩增長的總體態勢已經初步建立。”國務院發展研究中心研究員張立群說。

從需求側看，２０１６年，固定資產投資同比增長８．１％，下半年以來初步穩定在８％的平臺，投資緩中趨穩格局初步建立；社會消費品零售總額同比增長１０．４％，最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率達到６４．６％；出口降幅比上年有所收窄。

“去年中國經濟增長，更多依靠開拓國內市場、擴大內需，并對世界經濟帶來更大拉動。”張立群說，投資趨穩拉動大宗商品價格走高，工業企業效益持續好轉，進而支持制造業投資開始回升，為中國經濟趨穩進一步注入動力。

在經濟穩步增長的同時，城鎮新增就業超過１３００萬，物價溫和上漲，城鎮居民收入增長與ＧＤＰ增速保持基本同步，城鄉收入差距繼續縮小，經濟社會呈現平穩健康發展態勢。

國際貨幣基金組織最新發布的《世界經濟展望報告》稱，２０１６年中國６．７％的經濟增速，或將反超印度，在世界主要經濟體中或將是增長最快的。據該機構估計，２０１６年中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率將達到３９％；在全球經濟預計３．１個百分點的增長率中，中國貢獻了１．２個百分點，是美日歐貢獻之和的兩倍。

“經濟發展新常態下，中國并不刻意追求增速最快。但在去年復雜多變的形勢下，經濟增長穩定在合理區間，反映出我國政策得力，成績實屬不易。”財政部副部長朱光耀在接受新華社記者采訪時說。

“優”：結構調整引領中國經濟“強筋壯骨”

觀察中國經濟各項指標，數量固然重要，質量更加關鍵。６．７％的增速與超過７０萬億元的經濟總量背后，是發展方式逐步轉變、經濟結構日益優化的清晰脈絡。

河北唐山，素有“鋼城”之稱，鋼鐵產量一度占全國的七分之一強。然而，缺少核心技術、低附加值的落后產能不僅生存舉步維艱，也帶來嚴重的生態環境問題。２０１６年，唐山痛下決心推進鋼鐵煤炭去產能工作，化解煉鋼產能７８３萬噸、煉鐵產能７８６萬噸，壓減煤炭產能２５０萬噸。

“在供給側結構性改革大潮中，首鋼實現了脫胎換骨式的改變。”從北京搬遷到唐山的首鋼京唐公司黨委副書記王相禹說，首鋼已經從當年生產螺紋線材等中低端建筑鋼材產品為主，轉型生產汽車制造、家電制造所需的高端板材，成為國內熱軋車輪用鋼第一大供貨商。

窺一斑而知全豹。在供給側結構性改革攻堅之年，２０１６年“三去一降一補”取得初步成效：鋼鐵煤炭行業完成全年去產能任務，商品房待售面積呈逐步減少態勢，市場化、法治化債轉股等措施陸續出臺，脫貧攻堅、民生投資提速加力補短板。

從全年經濟數據看，消費支出成為經濟增長第一推動力，服務業成為ＧＤＰ主要貢獻方。與此同時，戰略性新興產業增加值比上年增長１０．５％，增速比規模以上工業高４．５個百分點。新動能不僅快速成長，更帶動傳統產業改造升級，為中國經濟注入澎湃動力。

“在改革推動下，部分行業供求關系、政府和企業理念行為發生積極變化，經濟結構優化，需求結構改善，經濟發展質量和效益明顯提升，也為后續改革奠定堅實基礎。”中國國際經濟交流中心信息部部長王軍說。

在國家發展改革委主任徐紹史看來，隨著關停落后產能、企業的兼并重組、債轉股、資產證券化等工作的推進，中國經濟新動能已經開始聚集。

“進”：穩中求進夯實經濟向好基礎

走過２０１６，邁入２０１７，緩中趨穩的中國經濟依然壓力重重——

看國際，世界經濟增長乏力，國際金融危機陰云不散，跨境貿易與投資持續低迷，２０１７年世界經濟仍面臨不確定性、不穩定性。

世界銀行近日發布的最新一期《全球經濟展望》預計，２０１７年全球經濟有望增長２．７％，比該機構去年６月份的預測值低０．１個百分點。報告說，全球經濟仍面臨不斷增加的下行風險。

觀國內，我國經濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區困難增多。

“解決這些問題，迫切需要通過改革來釋放創新活力，通過創新培育發展新動能，以新功能支撐經濟較快增長、優化經濟結構、化解各類風險。”國務院發展研究中心主任李偉說。

綱舉目張，執本末從。在２０１６年底的中央經濟工作會議上，穩中求進工作總基調上升為治國理政重要原則，也為２０１７年中國經濟夯實穩中向好基礎提供了重要遵循。

“穩”是“進”的前提，只有“穩”，才能更好地“進”。

“堅持穩中求進，核心是穩政策、穩預期。”國務院發展研究中心副主任王一鳴說，要穩政策，財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩健中性。要穩預期，用穩定的政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心。

“進”是“穩”的條件，只有“進”，才能從根本上實現“穩”。

“在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。”寧吉喆說，要繼續深化供給側結構性改革，特別是深入推進“三去一降一補”，同時要深化重要領域和關鍵環節改革。要釋放國內需求潛力，釋放消費、投資、區域協調和城鄉一體化發展的潛力，立足擴大內需，同時也要努力拓展外需。此外，要加快新舊動能的銜接轉換，還要高度重視和改善民生，進一步織密織牢民生保障網。

穩中求進，方能夯實向好基礎。展望２０１７年，中國經濟發展后勁大、政策空間足、改革措施實，定將打贏實施“十三五”規劃重要一年的關鍵戰役。（參與采寫：李俊義、張紫赟）（完）