深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我省農(nóng)村發(fā)展面臨著動能不足、發(fā)展不可持續(xù)等問題。破解種種瓶頸和矛盾，根本出路還是深化改革。

“沒想到，憑借流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)證書，銀行真的貸款給我了。”前不久，平鄉(xiāng)縣綠洲農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理吳金輝用550畝流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)證書，從邢臺銀行平鄉(xiāng)支行拿到了12萬元貸款。她用這筆急需的貸款，為500多只種羊買進(jìn)了一年的飼料。

吳金輝把自己能貸到款的功勞，歸結(jié)為農(nóng)村土地“三權(quán)分置”帶來的變化。

將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，是我國繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，也是我省農(nóng)村改革不斷深化的一個縮影。

去年，我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展順利，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效初顯。全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積9177萬畝，90%以上的家庭承包耕地確權(quán)到戶。

建立了93個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，涉農(nóng)縣鄉(xiāng)基本實現(xiàn)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心全覆蓋，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到31%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量超過12.8萬家，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)120個，多種形式的規(guī)模經(jīng)營格局初步形成。新型經(jīng)營主體發(fā)揮“前拓、后延、左右聯(lián)”作用，實現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相配套，推動了三次產(chǎn)業(yè)融合有序發(fā)展。

開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，全省農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1.2萬家。大力推進(jìn)土地、資金、農(nóng)宅等多種股份合作模式，帶動226萬農(nóng)戶，年經(jīng)營收入達(dá)到435.7億元。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧力度加大，推動農(nóng)民增收致富

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

2016年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧力度空前加大。這一年，我省圓滿完成了100萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的年度減貧目標(biāo)。前三季度，62個貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入7237元，同比增長13%，增幅高于全省農(nóng)村平均水平5個百分點。

“我吃了半輩子的苦，現(xiàn)在嘗到了生活的甜……”隆化縣南營村貧困群眾龐瑞，在駐村干部的幫助下，去年加入了村蔬菜合作社。依靠“政銀企戶?！苯鹑诜鲐殭C制，他順利貸款5萬元，建起6個冷棚種植錯季蔬菜。去年以來，6個冷棚已實現(xiàn)純收入2萬余元。

發(fā)展能賺錢的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造穩(wěn)增收的就業(yè)，我省打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧硬仗，形成特色農(nóng)業(yè)、旅游、光伏、家庭手工業(yè)、電商、就業(yè)等六個扶貧新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動130萬名貧困群眾增收。

聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全方位、多維度的貧困治理在各個領(lǐng)域同步推進(jìn)。

構(gòu)建脫貧攻堅大格局。建立責(zé)任體系，實行“雙組長”制，36名省級領(lǐng)導(dǎo)率先開展“幫聯(lián)駐”。健全政策支撐措施，出臺42個脫貧攻堅專項文件，政策含金量較高，貧困群眾受益較大。

打好易地扶貧搬遷當(dāng)頭炮。目前已啟動了31個縣、15.2萬人的搬遷工作，超出計劃2.6萬人，189個集中安置項目全部開工。

織牢社保兜底保障網(wǎng)。實現(xiàn)農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”動態(tài)管理，農(nóng)村居民年低保標(biāo)準(zhǔn)同比增長25.8%，低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到2855元/年以上。

凝聚社會扶貧強大合力。精心選派一支支駐村工作隊，2.2萬余名駐村干部奔赴全省最貧困的鄉(xiāng)村。扎實開展“千企幫千村”行動，1000家民營企業(yè)與1020個貧困村結(jié)成幫扶對子，帶動1.5萬戶貧困群眾發(fā)展增收項目。

歲稔年豐、富裕祥和，在燕趙大地上，農(nóng)民這一綿延千年的夢想現(xiàn)今變得如此真切。