近日，《治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》向社會公布并公開征求意見。記者注意到，意見稿在仿真槍管理、個人信息保護、無人機飛行等方面都增加了相關規定。如攜帶仿真槍進入公共場所或者公共交通工具，情節較重的，或處5日以上10日以下拘留。

公安部在官方網站發布的消息顯示，此次修訂是為有效應對社會治安管理新情況、新問題，更好維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范和保障公安機關及其警察依法履行治安管理職責。

公眾可以在公安部網站查閱修訂公開征求意見稿，有關意見建議可在2017年2月15日前通過電子郵件的方式反饋。

按照現行規定，阻礙警察依法執行職務的，從重處罰。

征求意見稿明確了阻礙執法、從重處罰的具體情形，包括侮辱、謾罵、威脅、圍堵、攔截正在執行職務的警察；阻礙執行職務的警車通行；強行沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區或者檢查點；有其他阻礙警察依法執行職務行為。

此外第六十二條也規定，因不滿國家工作人員執行職務行為，或者明知是國家工作人員，為泄憤、報復等目的，在其非執行職務期間對其進行威脅、侮辱、毆打或者故意傷害的，處5日以上10日以下拘留；情節較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以上3000元以下罰款。對警察實施前款行為的，從重處罰。

■ 焦點

1 違規低空放飛無人機可拘15天

1月15日，一則8秒的視頻在網上熱傳，視頻中一架飛機正在降落，視頻末尾的說明顯示該視頻由無人機航拍設備拍攝而成。此次的征求意見稿就新增了對違規低空飛行無人機的處罰規定。

第四十六條規定，違反國家規定，在低空飛行無人機、動力傘、三角翼等通用航空器、航空運動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體的，處5日以上10日以下拘留；情節較重的，處10日以上15日以下拘留。

此外，在刑法修正案（九）新增了國家考試作弊行為入刑的規定之后，《治安管理處罰法》征求意見稿也新增了對作弊的處罰規定。

在法律、行政法規規定的國家考試中，存在組織作弊、在他人組織作弊提供幫助、代替他人或讓他人替自己參加考試等5種情形之一的，處5日以下拘留，有違法所得的，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得不足1000元的，可并處1000元以上3000元以下罰款。情節較重的，處5日以上10日以下拘留，有違法所得的，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，可以并處3000元以上2萬元以下罰款。

2 非法制造買賣仿真槍可拘15天

征求意見稿新增了對仿真槍的管理規定，攜帶仿真槍進入公共場所，情節較重的或可處5日以上10日以下拘留。

征求意見稿第三十六條規定，非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存管制器具或者制造、買賣、運輸、郵寄、儲存仿真槍的，處10日以上15日以下拘留，可以并處2000元以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留、1000元以下罰款或者警告。持有仿真槍，拒不交出的，處5日以下拘留或者1000元以下罰款。

第三十七條規定，非法攜帶管制器具或者攜帶仿真槍進入公共場所或者公共交通工具的，處警告、1000元以下罰款或者5日以下拘留；情節較重的，處5日以上10日以下拘留。

仿真槍增加處罰是否過于嚴厲？中國人民大學副教授王旭認為，從法律上的比例原則來看，條款是否符合法治精神要考慮四個方面，即是否有正當目的、理性關聯如何、有無必要性以及利益平衡。

王旭稱，在目的方面立法者是為了防止仿真槍給公眾造成恐慌和一定程度上的傷害，仿真槍的真正威脅可能不是實際的危害，而是因其外形近似真槍給公眾帶來的威懾性，“為了防止精神上的傷害而進行管制是有一定理由的。”

王旭表示，從現在的規定來看，將仿真槍管理納入處罰可以起到一定作用，可以威懾到一部分人不再采取相應的做法。此外，實現目的的手段“從警告到處罰，中間留有一定的空間，表示立法者注意到了不同的情況。”