昨日（15日），結(jié)合首鋼搬遷、城市精細(xì)化管理和集體建設(shè)用地改革等問(wèn)題，市人大代表、北京市委書記郭金龍與石景山團(tuán)的代表們，進(jìn)行了詳細(xì)討論。

郭金龍指出，在集體建設(shè)用地改革中，絕不能留著“瓦片經(jīng)濟(jì)”的老觀念。在城市建成區(qū)中，需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。首鋼搬遷后，石景山區(qū)雖遭遇了公共財(cái)政大幅下跌的“陣痛”，但也打開(kāi)了首都西大門，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

昨日，北京會(huì)議中心，北京市十四屆人大五次會(huì)議石景山團(tuán)全團(tuán)會(huì)，北京市委書記郭金龍發(fā)言。記者 王飛 攝

【談集體建設(shè)用地改革】

去除瓦片經(jīng)濟(jì)靠產(chǎn)業(yè)改革

在城市建成區(qū)最缺的是社會(huì)治理，這就需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)改革去除瓦片經(jīng)濟(jì)，瓦片經(jīng)濟(jì)吃久了容易出問(wèn)題。可能一不小心一把火就造成一個(gè)安全事故，整天提心吊膽。

昨日進(jìn)入市十四屆人大五次會(huì)議的第二天日程，各代表團(tuán)以小組會(huì)或分團(tuán)會(huì)的形式，審議政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

下午，市人大代表、市委書記郭金龍來(lái)到石景山代表團(tuán)參加審議，就棚戶區(qū)改造、集體建設(shè)用地改革、首鋼搬遷后的轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題，與代表們進(jìn)行交流。

市人大代表、北京古城泰然投資管理公司黨總支書記兼董事長(zhǎng)張國(guó)棟提出，石景山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)搞過(guò)一些“瓦片經(jīng)濟(jì)”，已經(jīng)成為在疏解非首都功能過(guò)程中的低端產(chǎn)業(yè)，屬于被拆除騰退的范圍。但是這些資產(chǎn)也并不全部屬于違法建設(shè)，有一部分手續(xù)、管理、經(jīng)營(yíng)均有合法手續(xù)，也希望能夠走一條高端發(fā)展的道路。

此外，在農(nóng)村集體建設(shè)用地改革中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該扮演什么樣的角色？改革后的土地如何使用？

所以他提出，政府是否能提供政策，針對(duì)不同情況，在維持集體建設(shè)用地的性質(zhì)前提下，拆除現(xiàn)有建筑，進(jìn)行改造提升，使其符合城市轉(zhuǎn)型需要。

郭金龍直接回應(yīng)了他的疑惑，“你提出的問(wèn)題在改革過(guò)程中很有代表性，這也是市里關(guān)注的問(wèn)題”。

他指出，促提升的過(guò)程中要深化改革，關(guān)鍵的問(wèn)題在于農(nóng)村土地要進(jìn)行三權(quán)分離，涉及承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等問(wèn)題，讓集體建設(shè)用地能夠更好、更高效地發(fā)揮效益。

他坦言，在城市建成區(qū)最缺的是社會(huì)治理，這就需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)改革去除瓦片經(jīng)濟(jì)，“瓦片經(jīng)濟(jì)吃久了容易出問(wèn)題。”可能一不小心一把火就造成一個(gè)安全事故，“整天提心吊膽。”

“集體經(jīng)濟(jì)組織依然是集體建設(shè)用地的擁有者，角色沒(méi)有變化”，郭金龍說(shuō)，在利用土地時(shí)，一定要引進(jìn)符合國(guó)家整體規(guī)劃的業(yè)態(tài)，“可以是高端孵化器、物業(yè)持有乃至公租房”，但決不能是房地產(chǎn)。例如首鋼搬遷后，如果走房地產(chǎn)模式，可以迅速“回血”，但為了更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，絕不能再走這條路。

“這不是坐而論道那么簡(jiǎn)單”，郭金龍說(shuō)，而是真的要“擼起袖子干”。

【談霧霾治理】

治霾過(guò)程有波折但措施要堅(jiān)持

去年下半年整體空氣質(zhì)量有所改善，最終還是在年底出現(xiàn)了“跨年霾”。雖然治理大氣污染的壓力很大，但一定要有信心，這也需要社會(huì)各界共同參與治理。

市人大代表、首鋼礦山街道居民管理委員會(huì)黨委書記兼主任安麗娟提出了民生的問(wèn)題，“石景山區(qū)拆違力度很大，騰籠換鳥(niǎo)”，希望能夠有規(guī)劃和民生需求上的統(tǒng)籌考慮，別再出現(xiàn)歷史遺留問(wèn)題。

還有霧霾治理的問(wèn)題，她希望能夠從根本上調(diào)查研究源頭在哪兒，再綜合施策。

對(duì)于北京大氣污染治理的問(wèn)題，郭金龍表示，雖然過(guò)程中有一定波折，但相關(guān)措施一定要堅(jiān)持下去。

他說(shuō)，去年下半年整體空氣質(zhì)量有所改善，最終還是在年底出現(xiàn)了“跨年霾”。雖然治理大氣污染的壓力很大，但一定要有信心，這也需要社會(huì)各界共同參與治理。

另外，在北京市整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，更要關(guān)注民生問(wèn)題，“特別是雪中送炭、民生兜底的事兒”，郭金龍說(shuō)，雖然北京不存在扶貧的問(wèn)題，但也有相對(duì)困難的情況，所以要花更大的功夫，把資金用到刀刃上，既要努力走在前列，也要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，確保小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。

【談首鋼搬遷】

首鋼搬遷“打開(kāi)了首都西大門”

雖然首鋼搬遷后有痛，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看為石景山、北京乃至京津冀協(xié)同發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，在堅(jiān)持發(fā)展之下如今已經(jīng)走出了困境，未來(lái)還要再接再厲，邁出更大的步伐。

曾經(jīng)作為石景山區(qū)“標(biāo)簽”的首鋼，2006年起逐步進(jìn)行了搬遷，也在一定時(shí)間內(nèi)，給石景山區(qū)帶來(lái)了公共財(cái)政收入降低的“陣痛”。

昨日審議中，有多名代表回憶了首鋼盛時(shí)和搬遷后的情景。郭金龍說(shuō)，迄今為止，首鋼搬遷依然是一個(gè)非常典型的范例。近幾年來(lái)，隨著首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)全部停產(chǎn)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，石景山區(qū)進(jìn)入了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、爬坡上行的關(guān)鍵時(shí)期，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。

而這也成為了新的起點(diǎn)，“打開(kāi)了首都西大門”，為石景山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)也為環(huán)境治理做出了貢獻(xiàn)。

郭金龍說(shuō)，雖然首鋼搬遷后有痛，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看為石景山、北京乃至京津冀協(xié)同發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，在堅(jiān)持發(fā)展之下如今已經(jīng)走出了困境，未來(lái)還要再接再厲，邁出更大的步伐。

現(xiàn)場(chǎng)

代表帶“禮物”現(xiàn)場(chǎng)贈(zèng)對(duì)聯(lián)

昨日的審議中，代表們除了與郭金龍討論石景山舊貌新顏和首鋼轉(zhuǎn)型等問(wèn)題，還給他帶來(lái)了一份“禮物”。

市人大代表、石景山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳婷婷帶來(lái)了一對(duì)對(duì)聯(lián)，是走訪基層群眾創(chuàng)作的，紅紙黑字上濃縮了石景山區(qū)的面貌變化。

這副對(duì)聯(lián)的上聯(lián)是“疏解整治促提升”，下聯(lián)是“拆違治亂建高端”，橫批則是“擼袖加油干”，她說(shuō)，接下來(lái)石景山的目標(biāo)是在2017年實(shí)現(xiàn)無(wú)違建，并實(shí)現(xiàn)拆除后的轉(zhuǎn)型。

在約三個(gè)半小時(shí)的審議中，先后有9位代表發(fā)言。郭金龍不時(shí)“插話”，就集體建設(shè)用地改革問(wèn)題還與代表溝通了近20分鐘，相互交流了意見(jiàn)并提供建議。

他還“點(diǎn)名”讓代表發(fā)言，直接問(wèn)代表“你們那兒的情況怎么樣”，并建議代表結(jié)合政府工作報(bào)告談意見(jiàn)建議。

18時(shí)許，審議會(huì)結(jié)束。臨出門前，郭金龍與部門代表握手并交談。“我們邀請(qǐng)他多來(lái)石景山看看”，安麗娟代表告訴記者。（記者 黃穎）