“過關斬將”，基層心急又無奈

受此影響，開發區廠房施工連續數月出現月零進度。2016年一季度曾有超過4個億的投資無法實現，固定資產投資增速受到嚴重拖累。

管委會相關負責人和工作人員為此心急火燎。一位基層干部說：“光用地報批出讓就跑了10個半月，現在項目還有不少手續沒辦下來，我們真要哭了！”據他們反映，土地報批出讓流程有兩個問題比較突出：

一是手續繁瑣，耗時太長。管委會統計，僅以這70公頃用地指標的報批為例，從自治區2015年5月7日下達指標起，到2015年12月11日獲得批文止，就經歷了11個環節，整個流程“過五關斬六將”，其中耗時超過20天的環節有6個，占整個流程的50%以上，最長的耗時52天。

二是牽涉面廣、涉及部門多，“層層過堂”會審。據管委會不完全統計，一宗項目用地報批重點要“走遍”本市發改、國土、住建、林業、環保、法制等市直部門，部分涉及自治區國土廳、自治區政府等，需要會審。在此過程中還要多次對接，多次召開協調會。只要有一個部門提出異議，整個程序就相當于又回到原點，需重新再走一遍。

采訪中多位基層干部表示，從流程圖上看，有少數環節，如從“下達繳費通知書”到“繳費完畢”用時20天，中間有些報批材料不完備需要補充等，應該可以縮短時間，但按現行法律法規很多都是必要的審批環節，根本無法繞開。一位基層干部說，最初階段的土地權屬調查、征地公告發布等環節，在流程圖上都沒有體現，“我們也想把事情盡快辦好，不過這牽涉到多個部門，就這樣都還算快了”。