新華社北京１月１５日電題：２０１７年中央部委開出怎樣的“民生清單”？

新華社“新華視點”記者　杰文津

近日，中央各部委密集召開會議，部署２０１７年環保、教育、住房、醫療衛生、食品安全等各項重點工作。其中有哪些新部署回應了社會重大民生關切？又有哪些新安排將帶來民生實惠？新華社“新華視點”記者為您梳理呈現。

環保：六方面強化冬季治污、建立污染人群健康風險評估機制

環保部：從六個方面來強化冬季污染治理：一是要加大燃煤鍋爐取締力度；二是加快推進城中村、城鄉結合部和農村地區的散煤治理；三是加大工業企業冬季錯峰生產力度；四是提高行業排放標準；五是強化“小散亂污”企業整治；六是機動車相關事項，加快淘汰老舊車，加大對重污染車的監管。

推進突發環境事件環境影響和損失評估，支持重特大突發環境事件環境民事公益訴訟。初步建立環境與健康監測、調查和風險評估制度。

衛計委：一是在全國建立１２６個監測點，了解不同地區空氣污染對居民產生的健康影響和相關疾病的患病情況。二是要加強空氣污染對人體健康影響的科學研究，目前啟動了“霧霾天氣人群健康風險評估”和預警關鍵技術項目，識別霧霾天氣對健康影響的特征污染物及其成分，探索建立霧霾天氣對健康影響的評價指標體系。

就業：全面深化職稱改革，發力打造“中國工匠”

人社部：全面深化職稱制度改革。推進專業技術類、行政執法類公務員分類改革；積極穩妥開展公務員職務與職級并行制度試點工作。

繼續改革完善體現人力資本和勞動價值、促進機會公平、鼓勵創新的工資收入分配政策，努力縮小工資收入分配差距、擴大中等收入群體。一是深化企業工資收入分配制度改革，二是完善公務員工資制度，三是完善事業單位工資制度。

教育部：實現“高職院校生均財政撥款水平不低于１２０００元”的目標，落實好中職學校生均撥款制度。推動實施《制造業人才發展指南》，加快培育大批具有專業技能與工匠精神的高素質勞動者，助力中國制造２０２５。配合“一帶一路”建設和國際產能合作，探索與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式。

減稅：擴大個稅專項扣除，減輕生活費用高成本人群負擔

財政部：按照“增低、擴中、調高”的總原則，建立“綜合與分類相結合”的新稅收體制。在新的個稅體制下，將實行按綜合所得減除標準，而不是繼續按工薪所得的費用標準，即將部分收入納入綜合，同時建立基本扣除加專項扣除的機制，適當增加專項扣除。綜合所得收入相同的納稅人，有孩子要撫養的比沒孩子的就可以少繳稅。下一步將考慮將一部分教育、房貸、養老等支出，納入扣除項，這也意味著貸款購房、家有老人孩子等大多數群體都能從中受益。

教育：高考改革滬浙兩地“破題”，中考重素質破解唯分數難題

教育部：密切跟蹤指導高考綜合改革試點工作，進一步指導上海、浙江完善改革方案和相關措施，確保今年兩地基于“兩依據一參考”的新錄取模式順利實施。

中考改革全面推開：健全初中學業水平考試、綜合素質評價兩項制度，規范中考考試加分，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，改變將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，破解唯分數問題。

醫療：推“兩票制”降藥價、異地就醫住院費直接結算

衛計委：２０１７年進一步擴大“兩票制”實施范圍，爭取２０１８年在全國推開。進一步推動降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。

推進基本醫保全國聯網，到２０１７年底，基本實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。

養老：養老金繳費費率再降、老人就醫掛號設“綠色通道”

人社部：確保養老金按時足額發放，并穩慎推進基本養老保險基金投資運營。再次階段性降低養老保險單位繳費費率和失業保險費率，預計全年可降低企業成本１２００多億元。

民政部：到２０１７年，醫養結合政策體系、標準規范和管理制度初步建立，８０％以上的醫療機構開設為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道，５０％以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，老年人健康養老服務可及性明顯提升。

住房：棚改房新增６００萬套、抑制房地產泡沫

住建部：２０１７年將安排６００萬套棚改任務，確保完成棚改３年計劃，做好公租房工作，推進公積金體制改革，有序推進老舊小區和住宅宜居綜合改造。

城鎮住房保障家庭租賃補貼戶均面積不超過６０平方米。城鎮住房保障采取實物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步轉向以租賃補貼為主。

發改委：加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。

扶貧：金融扶貧將發揮重要作用、留守兒童全部納入有效監護

扶貧辦：發揮金融扶貧重要作用。提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率。建立完善扶貧再貸款使用的掛鉤扶貧機制。拓寬金融債支持扶持范圍。開發集農業保險、大病保險、其他涉貧保險等的“一攬子”保險產品。

民政部：２０１７年，民政部將完善低保審核審批辦法，大力推動農村低保制度與扶貧開發政策銜接，推進農村低保兜底脫貧。實施留守兒童關愛保護專項行動，建立動態管理機制，力爭到２０１７年底將所有農村留守兒童納入有效監護范圍。

食品安全：嬰幼兒配方奶粉“月月抽檢、月月公開”

農業部：明確奶業發展的戰略定位，提出強化嬰幼兒配方乳粉監管、嚴打違法添加行為、落實復原乳標識制度、打造國產乳品品牌等具體措施，以增強消費信心。

食藥監：加大農藥、獸藥殘留的抽檢。加大信息公開力度。加大對嬰幼兒配方乳粉生產體系的檢查力度，實行“月月抽檢、月月公開”，嚴格控制嬰幼兒配方乳粉的數量和品牌，禁止利用配方進行夸大宣傳、誤導消費者。

持續開展非法添加、非法宣傳專項整治，繼續在餐飲單位推行“明廚亮灶”制度，促進餐飲業提高安全質量。

網絡通信：嚴厲打擊電信詐騙、切實保護個人信息、打擊不法“校園貸”

工信部：繼續深入實施攔截非法“＋８６”國際來話、刪除“通用號碼”、清除網上改號軟件、攔截不規范主叫號碼四大舉措，嚴厲打擊虛假號碼通信詐騙。加大電信和互聯網用戶個人信息保護力度。督促電信企業落實用戶個人信息保護各項制度，加強執法檢查；強化技術手段建設，繼續開展手機應用軟件技術檢測，加大對違規行為的處置和曝光力度。

政法委：完善電信網和互聯網國際出入口詐騙電話防范系統，完善銀行賬戶和支付賬戶異常資金交易風險防控系統，及時查封虛假、釣魚網站，切斷不法分子實施電信詐騙的網上通道。深化專項行動，重點打擊灰色產業群，強化重點行業信息安全防護措施。針對“校園貸”引發的問題，要加強網絡借貸平臺監管，防止電信網絡詐騙的黑手伸向高校貧困學生。

消費：網購“七日退”權利更具體、擴大免稅留住“買買買”

工商總局：網絡商品銷售者應當依法履行七日無理由退貨義務，網絡交易平臺提供者應當引導和督促，并提供技術保障。七日期間自消費者簽收商品的次日開始起算。

商務部：進一步鼓勵跨境電商、汽車平行進口等新型貿易方式，擴大免稅消費等政策；降低流通成本、提高流通效率、發展智慧流通、綠色流通；加強對中華老字號的動態管理，培育中國特色品牌，促進品質消費供應；大力推進電商進社區，開拓中高端和個性化生活服務消費市場，優化服務消費供給。

旅游：大力整治旅游不文明行為

旅游局：著力推進整治旅游市場秩序和不文明行為，不斷優化旅游消費環境。拓展紅色旅游，增強紅色旅游效益和品質。深化廁所革命，促進完善公共服務體系。（參與記者：崔靜、陳聰、胡浩、于佳欣、高亢、郁瓊源）