繼特批進口古巴木炭后，即將卸任的美國總統貝拉克·奧巴馬１２日為改善兩國關系再度送上“助攻”，宣布終止允許古巴偷渡者移民美國的特殊優待政策。

古巴政府歡迎美方結束這一阻礙兩國關系發展的不友好政策。一些流亡古巴人則情緒復雜。而在美國國會，奧巴馬這一重大政策調整不乏民主、共和兩黨議員支持。

【達成協議】

奧巴馬在一份聲明中宣布，廢除執行２０多年、俗稱“干腳／濕腳”的對古移民政策。從即日起，“任何試圖非法進入美國和不符合人道主義援助條件的古巴國民將被驅逐出境”。這一政策調整符合美國法律和執法標準。

“通過這項舉措，我們將像對待其他國家的移民一樣對待古巴移民，”奧巴馬說，“古巴政府同意接納那些被要求離境的古巴人。”

為了解決非法移民問題，美古雙方進行了為期數月的談判并于１２日達成協議。

古巴政府通過國家電視臺發表聲明，對奧巴馬的決定表示歡迎，認為雙方達成的協議旨在促進“正常、安全且有序的移民”，是增進兩國關系的重要一步。

按照協議內容，古巴政府接納這些非法移民的條件為：從其離開古巴之日算起，到美國移民部門開始就驅逐事宜對其舉行聽證會，時間不超過４年。

美聯社援引美國官員的話報道，現階段，每年大約２萬名古巴人通過合法途徑赴美。美國政府承諾，他們的合法利益不會因這一政策變動而受損。

【反古過往】

“干腳／濕腳”政策一直是美古關系正常化面臨的主要障礙之一。

１９５９年古巴革命勝利后，美國對古巴采取敵視政策。１９６６年，美國政府出臺《古巴調整法案》，規定只要古巴國民進入美國領土，一年后就可以獲得“綠卡”，成為美國永久居民。

１９９５年，時任美國總統比爾·克林頓對《古巴調整法案》作出修正，出臺“干腳／濕腳”政策，規定沒有簽證但試圖進入美國的古巴國民若在海上被美方邊境執法人員攔截，將被遣返回古巴或送至第三國；若成功登陸，則在美國居留一年后有機會獲得美國居民資格。

２０１４年底，奧巴馬與古巴領導人勞爾·卡斯特羅宣布啟動美古關系正常化進程。２０１５年７月，兩國正式恢復外交關系并重開大使館，但美方沒有終止“干腳／濕腳”政策。古巴一直譴責這項有針對性的移民政策，認為這一政策帶有政治目的，旨在鼓勵古巴人逃離自己的國家。

據美國國土安全部統計，自２０１２年１０月以來，超過１１.８萬名古巴人偷渡至美國，其中，２０１５年１０月至２０１６年１１月間就有４.８萬多人“上岸”。

【反應不一】

廢除“干腳／濕腳”政策，是奧巴馬在卸任前為推進美古關系作出的又一努力。本月５日，經奧巴馬特批，一家美國企業與古巴企業簽署合同，從古巴進口８０噸高品質木炭。這是美國對古巴實行經濟封鎖半個多世紀以來古巴首次向美國出口商品。

按照美聯社的說法，鑒于奧巴馬是繞開共和黨控制的國會，動用總統行政權力特批進口古巴商品和終止“干腳／濕腳”政策，候任總統唐納德·特朗普就任后，可以推翻奧巴馬的決定。不過，停止“優待”古巴非法移民，與特朗普收緊移民政策、打擊非法移民的主張是一致的。

國會兩黨均有議員支持奧巴馬的這一決定。

“這是一項受歡迎的舉措，改革了一項不合邏輯且帶有歧視性的政策”，民主黨籍參議員帕特里克·萊希說，對古巴非法移民的“優待”與其他國家來美移民的待遇形成“鮮明反差”。

共和黨籍參議員杰夫·弗萊克也支持廢除這項政策，認為這是“納稅人、邊境安全和我們西半球盟國的勝利。”

在古巴首都哈瓦那，古巴人對這一變化反應平淡。

現年３５歲的出租車司機吉列爾莫·布里托斯說，“干腳／濕腳”政策遲早要廢除，新政策會給赴美移民帶來更正常的動力，而且不會有那么多偷渡者在海上死于非命，但在美古巴人寄給國內親人的美元也可能會變少，影響政府外匯收入。

在流亡古巴人聚居的美國佛羅里達州邁阿密市，反古者情緒復雜。一些人大罵奧巴馬“背叛”古巴人民，一些人則認為這可能給古巴增加所謂“變革”的內部壓力。

“那些不能離開的人會給古巴政權制造內部問題，”參加過１９６１年美國入侵古巴“豬灣行動”的原雇傭兵豪爾赫·古鐵雷斯說。

根據美國官方發布的調查結果，近幾年偷渡美國的古巴人多是出于經濟目的、而非躲避所謂“政治迫害”。（馬驍 新華社專特稿）