2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，在過去的一年里，700多名市政協(xié)委員圍繞疏解非首都功能、治理“大城市病”等事關(guān)全局的重大問題和涉及普通市民切身利益的民生問題，積極建言獻(xiàn)策，推動了首都各項工作更好地發(fā)展。特別是針對備受關(guān)注的城市副中心建設(shè)，委員們認(rèn)為，要堅決遏制城區(qū)“攤大餅”的蔓延方式，合理預(yù)留城市未來可持續(xù)發(fā)展的彈性空間，嚴(yán)格把控規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。

關(guān)鍵詞：副中心

嚴(yán)格把控副中心規(guī)劃建設(shè)規(guī)模

2016年，北京城市副中心建設(shè)如火如荼之時，北京市政協(xié)辦公廳、經(jīng)濟(jì)委員會、城建環(huán)保委員會、教文衛(wèi)體委員會和通州區(qū)政協(xié)五部門成立了聯(lián)合調(diào)研組，圍繞高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心開展專題調(diào)研。

通過調(diào)研、座談，調(diào)研組認(rèn)為，雖然通州已經(jīng)具備承擔(dān)北京城市副中心發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)條件，但依然存在人口基數(shù)龐大、產(chǎn)業(yè)和居住區(qū)不均衡、潮汐交通壓力巨大等一系列問題。

委員們認(rèn)為，做好頂層設(shè)計是關(guān)鍵，北京城市副中心建設(shè)非一區(qū)、一市的任務(wù)，必須站在更大區(qū)域范圍內(nèi)，盡快做出整體部署和規(guī)劃。同時，要落實“多規(guī)融合”工作，推進(jìn)建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅決遏制城區(qū)“攤大餅”的蔓延方式，合理預(yù)留城市未來可持續(xù)發(fā)展的彈性空間，嚴(yán)格把控規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。

“城市副中心要建成創(chuàng)新之城，引入新的發(fā)展理念”，“要多在立體空間上做文章”，“防洪、應(yīng)急設(shè)施要提前規(guī)劃、有序?qū)嵤薄瘑T們集思廣益，將新城建設(shè)的目標(biāo)聚焦在“高效”、“安全”、“創(chuàng)新”上，并將綠色、低碳、集約開發(fā)的理念寫進(jìn)意見建議中。

關(guān)鍵詞：“大城市病”

城市規(guī)劃執(zhí)行缺少制度性保障

去年2月份，市政協(xié)接到了市委發(fā)來的“協(xié)商大單”，其中“加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化提升首都核心功能”議題被確定以議政性常委會的形式進(jìn)行協(xié)商議政。

市政協(xié)城建環(huán)保委員會迅速組成專題調(diào)研組，在兩個月的調(diào)研中，委員們先后聽取了市政府14個部門的情況通報，邀請了25位專家學(xué)者研討座談，征求了各民主黨派、市工商聯(lián)代表的意見建議，與11個區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流座談，到市規(guī)劃委、市政市容委、住建委、城管執(zhí)法局走訪座談。

委員們認(rèn)為，多年來城市規(guī)劃的執(zhí)行缺少制度性保障是加重“大城市病”的重要原因。市政協(xié)委員、中國電子進(jìn)出口北京公司原黨委書記金小軍說，一定要從大歷史觀的角度來做北京城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。

“北京要發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的集成優(yōu)勢，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。”市政協(xié)委員、北京市建筑設(shè)計研究院副總建筑師吳晨建議，參照國際上先進(jìn)的規(guī)劃方法，在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，建立城市智能模型，對城市人流、交通、環(huán)境等全系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控與管理，對交通流、水流、空氣流動、固廢物的排泄等進(jìn)行量化分析，實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的可視化、定量化與科學(xué)化。這樣就能充分研判首都長期發(fā)展演進(jìn)的各種可能性，從而實現(xiàn)規(guī)劃面向未來不確定性的彈性適應(yīng)。