提高排放標準

1月6日晚間，在環保部舉行的大氣污染防治媒體見面會上，針對增長迅速的機動車保有量這一大霧霾“元兇”，環保部部長陳吉寧提供了一組數據：2016年全國機動車保有量達3億輛。其中，汽車1.9億輛。北京31.3%、上海29.2%、杭州28%的細顆粒物均來自機動車。

在霧霾嚴重的京津冀周邊地區，北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市，國土面積只占全國7.2%，機動車保有比重則高達28%。

陳吉寧說，一輛老舊車相當于國IV、國V標準的20輛至40輛汽車排放，重型柴油車相當于200輛小車排放，而且很多不達標。因此要加快淘汰老舊車，加大對重污染車的監管，逐步提出新的汽車排放標準，同時加強油品管控。

陳吉寧表示，未來要提高行業排放標準。當前主要問題是工廠無組織排放標準不夠嚴。目前正研究鋼鐵廠排放、化工廠排放要加大無組織排放的管控，要制定新標準，并把標準的執行跟排污許可證結合起來。環保部剛公布了兩個重點行業排污許可證方案，就是要把重點企業在線監測、排污許可證以及新排放標準結合起來落實。此外，還要強化“小散亂污”企業整治。

陳吉寧特別指出北京的問題。對于北京的大氣治理，陳吉寧認為，應該從工業大院、散煤、機動車以及城市精細化管理入手。“北京的污染結構跟其他地區不一樣，最核心的是必須解決重污染車的問題”，陳吉寧說，“要鼓勵環保的綠色車出行，特別鼓勵公共交通出行。北京如果不解決車的問題，特別是重污染車的問題，改善空氣質量比較困難。”

北京代市長蔡奇1月7日宣布了“鐵腕治霾”措施。北京市將出臺包括“組建環保警察隊伍”在內的十大舉措，以改善空氣質量，包括農村煤改氣清潔能源、壓減電力行業排放、高排放機動車治理、推進燃氣設施氮氧化物減排等。

針對工業企業不加限制的排放這一霧霾“元兇”，環保部日前重點強調了2015年、2016年同工信部實施的冬季水泥錯峰生產。2016年10月28日，環保部、工信部聯合發布《通知》，決定在2015年北方地區全面試行錯峰生產的基礎上，進一步做好2016年至2020年期間水泥錯峰生產，力度將進一步擴大。

強化京津冀地區小型制造企業的整治。環保部提出要對京津冀地區的小化工、小水泥、小鍋爐等加強監管，逐步清理。據機構統計，京津冀的這部分“小水泥”產能超過2000萬噸。若這部分產能退出，對京津冀大氣治理將產生積極影響；同時，將對區域水泥的供需格局和盈利能力改善起到積極作用。

四領域迎投資風口

隨著大氣污染治理力度加大，大氣治理將進入細化階段，相關產業將迎來發展機遇。分析人士指出，大氣污染防治的產業化重點是治理排放的產業化，主要是指汽車尾氣、鍋爐煙氣等治理排放需要產業化。目前，用于尾氣資源化處理的多種產品已在國內市場出現，包括高溫金屬過濾膜、燃燒添加劑等。而在工業治理方面，擁有工業降能耗、工業污染治理、環境監測等相關業務的企業將逐步獲益。

華泰證券認為，大氣污染治理將在“十三五”時期帶來8500億元市場空間，并將打開環境監測、電力超低排放、非電領域排放改造、汽車尾氣治理四大領域市場空間。環保部正在大力推進排污許可制度和后續環保稅的收取，這些都需要監測系統。環境監測作為定量基礎，在火電超凈排放和非電行業領域有近740億元市場空間。

在工業固定源方面，電力行業的超低排放每年平均帶來128億至160億元市場空間；非電行業排放改造市場也將開啟。環保部正在實施工業污染源全面達標排放計劃，要求到2017年底， 鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠8個行業完成超標整治。非電行業治理的市場空間將超過電力行業，每年帶來約500億元的市場空間。

在移動源方面，汽車拆解、新能源汽車、船舶尾氣治理均各自擁有千億元市場規模。

一位行業分析師告訴中國證券報記者，大氣污染防治產業規模達到萬億元級別。其中包括產業技術準備、機制和政策上的指引等。從中長期角度看，防治結合將是解決大氣污染的根本。未來清潔低碳、超低排放等技術的應用或將進一步獲政策支持，掌握相關核心技術的企業有望迎來發展良機。預計2016年-2018年，每年近300億元的超低排放改造市場需求將迅速落實。

國泰君安分析師認為，超低排放工程、環境監測、運營全產業鏈的相關企業將受益。對于環境監測行業而言，由于行業整體體量小，集中度較高，一直被認為是“小而精”的環保細分行業，未來巨大的增量市場可期。尤其是空氣質量監測領域，其市場需求已經爆發，行業收入和銷量都在穩步增加。