跨區(qū)域協(xié)商平臺為協(xié)同創(chuàng)新聚集“政協(xié)力量”

北京會議中心一間會議室，京津冀政協(xié)委員齊聚，相關(guān)專家、政府部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場，聚焦“京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)”，一場時(shí)間緊湊、信息密度極高的“頭腦風(fēng)暴”正在進(jìn)行。

“北京不少科技創(chuàng)新企業(yè)舍近求遠(yuǎn)跑到長三角和珠三角發(fā)展，這到底是為什么？我們一開始也搞不懂。”在京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議第二次會議上，北京市科委主任閆傲霜說出了自己的疑問。

經(jīng)營科技企業(yè)的孫狄委員顯然更了解企業(yè)主的真實(shí)想法，他接過話頭，向在場專家委員分析道，在很多科技企業(yè)看來，南方各級政府對市場的管理規(guī)范、文明，具有良好的市場經(jīng)濟(jì)氛圍。“北京產(chǎn)業(yè)疏解是大局，我們必須要支持，但是去哪里，我們會用腳投票。道路修得再寬，機(jī)場修得再大，軟環(huán)境跟不上，企業(yè)還是不愿意去。”

孫狄的建議得到了河北省政協(xié)主席付志方的關(guān)注，他認(rèn)真地回應(yīng)說，京津冀協(xié)同發(fā)展目前面臨的突出問題就是發(fā)展水平不均衡，而科技創(chuàng)新更是河北的薄弱環(huán)節(jié)。他還請?jiān)趫銎髽I(yè)家放心，“河北要把環(huán)境打造得更好，成為京津最便捷、最寬闊的腹地，大家就不用往南方跑了。”

……

去年5月，為了在京津冀協(xié)同發(fā)展中充分發(fā)揮政協(xié)的協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，三地政協(xié)不謀而合，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議制度應(yīng)運(yùn)而生。

“跨區(qū)域搭建協(xié)商平臺，才能更廣泛集三地政協(xié)之智和各方力量，才能以較高的站位和較寬的視野去審視京津冀協(xié)同發(fā)展中遇到的重大問題。”付志方說。

三地政協(xié)各自深入調(diào)研，并把厚厚的調(diào)研報(bào)告帶到會上。會議不僅有三地政協(xié)人員參加，科技部、國家發(fā)改委、三地科技主管部門負(fù)責(zé)人也悉數(shù)到場介紹工作進(jìn)展、聽取委員意見。

“深入細(xì)致”、“站位很高”、“指導(dǎo)性強(qiáng)”，北京市科委主任閆傲霜用這三個(gè)關(guān)鍵詞來描述參加聯(lián)席會的感受。全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任劉敬民說，三地政協(xié)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，形成聯(lián)席會議平臺，體現(xiàn)了謀大事的胸懷、成大事的膽略，抓住了發(fā)展的中心問題。

全國政協(xié)副秘書長劉佳義全程聽得都津津有味。他還向聯(lián)席會“約稿”：“能不能形成一份簡練的會議紀(jì)要，梳理出具有可操作性的具體建議，由全國政協(xié)報(bào)送中央和國務(wù)院有關(guān)部門。”

劉佳義的建議與此次聯(lián)席會不謀而合，三地在建立政協(xié)主席聯(lián)席會議制度時(shí)就已經(jīng)考慮過會議成果的“出口”問題。會議并不是開完就完了，而是邀請?jiān)诰┙蚣饺氐娜珖f(xié)委員，由他們將會議形成的意見建議寫成提案，在全國兩會上提交。

北京市政協(xié)主席吉林說，京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略，北京應(yīng)有更大自覺，肩負(fù)起更大責(zé)任。我們將充分發(fā)揮政協(xié)職能，把握定位，深入調(diào)研，為協(xié)同發(fā)展廣集智慧和力量。

三地科技主管部門回應(yīng)：

北京市科委主任閆傲霜：

提升承接地公共服務(wù)和市場化水平

北京在區(qū)域創(chuàng)新合作中有最直接的三個(gè)“走出去”：技術(shù)走出去知道了發(fā)展需求，企業(yè)走出去擁有了大市場，文化走出去擁有了大品牌。

不管是供給側(cè)、需求側(cè)，還是戰(zhàn)略需求規(guī)劃，政府部門都應(yīng)該主動作為，尤其要提高服務(wù)水平和市場化水平，這是京津冀三地突出的需求。北京一些企業(yè)從海淀高校院所出去了，成長以后不選擇在北京周邊，而是遷到南方地區(qū)。因此，政府部門特別要在服務(wù)水平和市場化水平上向長三角和珠三角多多學(xué)習(xí)。

北京市科委將堅(jiān)持順勢而為，在成立京津冀鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保聯(lián)盟、鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同創(chuàng)新研究院基礎(chǔ)上，與津冀兩地共同推進(jìn)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境治理，解決去產(chǎn)能的問題。利用科技資源優(yōu)勢，結(jié)合推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)，形成科研到產(chǎn)業(yè)到終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

天津市科委主任陸文龍：

吸引首都創(chuàng)新資源在天津集聚

天津正進(jìn)一步完善科技協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，把大型科研儀器設(shè)備、科研成果等創(chuàng)新資源共享開放，組建起京津冀科學(xué)儀器技術(shù)服務(wù)平臺。

天津?qū)⒗^續(xù)加強(qiáng)與北京、河北在大氣污染治理、水資源保護(hù)、鋼鐵去產(chǎn)能、基礎(chǔ)研究等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，支持建立一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，并在關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批創(chuàng)新成果。進(jìn)一步吸引首都創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素在天津集聚，積極推進(jìn)北京全國科技創(chuàng)新中心與天津產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心全方位對接，把首都的創(chuàng)新資源及時(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。強(qiáng)化與河北的互補(bǔ)發(fā)展，支持天津高校院所、企業(yè)與河北的各類創(chuàng)新主體開展戰(zhàn)略合作，共同打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

河北省科技廳廳長王志欣：

打通協(xié)同創(chuàng)新任督二脈

建議用全新理念、全新機(jī)制、全新模式來組織協(xié)同創(chuàng)新，一是機(jī)制上互聯(lián)，以“2+3+N”為重點(diǎn)，“2”是發(fā)改委和科技部，“3”是三地的政府部門，“N”是一些重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)高校、重點(diǎn)企業(yè)，這一常態(tài)化機(jī)制是協(xié)同創(chuàng)新的任督二脈。二是要素互通，資金、人才、技術(shù)、信息等要素充分流動，才是真正有意義的協(xié)同創(chuàng)新。三是優(yōu)勢互補(bǔ)，真正按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃對三地總體定位，無縫對接，錯(cuò)位發(fā)展，防止同質(zhì)化。四是資質(zhì)互認(rèn)，這是當(dāng)前制約京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)因素，有的北京企業(yè)是總部在北京，分公司在河北、天津，同一產(chǎn)品、同一技術(shù)不應(yīng)該再互認(rèn)，這個(gè)應(yīng)該解決。

同時(shí)，協(xié)同創(chuàng)新還應(yīng)實(shí)現(xiàn)共管、共建、共享、共贏。一些重點(diǎn)園區(qū)可采取共管模式，比如現(xiàn)在規(guī)劃的北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。三地還可共建一批創(chuàng)新園區(qū)，共同建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)盟，共同攻堅(jiān)一批核心技術(shù)，共同向國家申報(bào)專項(xiàng)，共同建立區(qū)域創(chuàng)新市場等。共享則是要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)開發(fā)、重點(diǎn)儀器開發(fā)等科創(chuàng)資源的共享。