參加調(diào)研的民革中央原副主席謝克昌是京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)能源與環(huán)境組組長(zhǎng)，在他看來，燃煤、機(jī)動(dòng)車和工業(yè)是主要污染因素，但三地“病因”各有不同，河北燃煤消費(fèi)量大，北京機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣影響較為明顯，天津的“頭等”因素是工業(yè)污染。

調(diào)研中，謝克昌準(zhǔn)備了一篇近萬(wàn)字的發(fā)言稿給調(diào)研組作為參考。稿子里列舉了大量數(shù)據(jù)，分析京津冀能源消費(fèi)和污染排放的具體情況。他提出，“必須認(rèn)識(shí)到，煤炭作為主體能源的地位在未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)很難改變。煤炭要革命，但不是‘革煤炭的命’，煤炭革命的方向是實(shí)現(xiàn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用。”

煤炭要革命，其中一個(gè)重要方面在于農(nóng)村散煤的治理。數(shù)據(jù)顯示，河北農(nóng)村每年戶均耗煤平均在2.5噸左右，總量約4000萬(wàn)噸。2015年最后兩個(gè)月內(nèi)的5次重污染天氣，把京津冀地區(qū)全年的PM2.5濃度拉高了好幾個(gè)百分點(diǎn)，凸顯了冬季散煤?jiǎn)栴}的嚴(yán)峻。

然而，要降低散煤燃燒量和排放量并不容易。

“散煤治理涉及城鎮(zhèn)化進(jìn)程、集體土地管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活習(xí)慣改善等多方面問題，由于散煤使用較為分散，難以集中管理，解決起來難度較大。”北京市環(huán)保局負(fù)責(zé)人在調(diào)研座談時(shí)介紹說。

事實(shí)上，當(dāng)前，京津冀三地在治理散煤燃燒上已采取了積極的舉措。調(diào)研組認(rèn)為，從根本來說，還應(yīng)規(guī)范供給，降低燃煤需求，推進(jìn)清潔能源替代。對(duì)于散煤治理，謝克昌還建議要進(jìn)一步提高全民節(jié)能意識(shí)，堅(jiān)決抑制不合理的能源消費(fèi)。

做好節(jié)能“加減法”

在天津市龍?jiān)创蟾垴R棚口風(fēng)電場(chǎng)，矗立著幾十座高大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，巨大的葉片緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)。截至目前，這里累計(jì)完成發(fā)電量超過10.3億千瓦時(shí)，與同等裝機(jī)容量火電廠相比，累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤36.3萬(wàn)噸。

風(fēng)電場(chǎng)工作人員介紹說，與傳統(tǒng)能源相比，風(fēng)力發(fā)電不依賴于礦物能源，沒有燃料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)電成本穩(wěn)定，也沒有碳排放等環(huán)境成本。

“能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是要做好一個(gè)加減法。”中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境法研究所副所長(zhǎng)、民革黨員侯佳儒認(rèn)為，必須加大可再生能源比重，削減煤炭的使用，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏、地?zé)岬瓤稍偕茉础?/p>

近年來，京津冀地區(qū)可再生能源消費(fèi)比重都有所提升，但清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小，技術(shù)研發(fā)方面還有所不足。

侯佳儒認(rèn)為，提高可再生能源比例，也可以借鑒其他國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)，如建立可再生能源配額制度、社區(qū)團(tuán)體購(gòu)電制度、綠色消費(fèi)信息強(qiáng)制公開制度，特別是公共效益基金制度，在購(gòu)電價(jià)格中提供一定比例用于支付能源技術(shù)的開發(fā)。國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)劉伯正建議優(yōu)先安排可再生能源清潔能源上網(wǎng)，同時(shí)積極擴(kuò)大區(qū)域外清潔能源的供應(yīng)，打造一體化智能能源系統(tǒng)。

治污首先要節(jié)能，調(diào)研組認(rèn)為，工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和居民生活用能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都是節(jié)能的突破口。在調(diào)研報(bào)告中，民革中央特別附上了一個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)綠色出行的倡議，在他們看來，生活在京津冀的每個(gè)人都有責(zé)任做好節(jié)能的“加減法”。

在中國(guó)通號(hào)軌道交通研發(fā)中心，中國(guó)通號(hào)董事長(zhǎng)、黨委書記周志亮向調(diào)研組介紹了中國(guó)通號(hào)構(gòu)建綜合軌道交通體系的有關(guān)情況，他說：“軌道交通是世界公認(rèn)的低能耗、少污染的‘綠色交通’，是解決‘城市病’的一把金鑰匙。”

調(diào)研組認(rèn)為，除了強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能，制定嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，要完善交通運(yùn)輸體系和能源規(guī)劃，充分挖掘交通部門節(jié)能潛力，持續(xù)提高公共出行和非機(jī)動(dòng)車出行比例。在綠色出行的倡議中，他們呼吁完善城市騎行設(shè)施，發(fā)展京津冀城際交通網(wǎng)，鼓勵(lì)市內(nèi)班車校車使用，發(fā)展新能源汽車，并提出設(shè)立“騎車日”，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要率先垂范。