韓煜并不驚訝。溶氧儀的數(shù)值多次定格在0.4mg/L，這表明他正在檢測(cè)的板橋河屬于黑臭水體。一直浮在心里的疑惑得到了印證。

淠河月亮島河段則顛覆了鮑玲童兒時(shí)的印象，河面上有許多的漂浮物，散發(fā)的臭味令人作嘔，三個(gè)檢測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)顯示，該河段符合輕度黑臭水體范疇。

不過(guò)，這些志愿者檢測(cè)出的黑臭水體均不在住建部和環(huán)保部公布的黑臭水體清單上。

今年2月，住建部、環(huán)保部公布了首批全國(guó)地級(jí)城市及以上黑臭水體的名單，共計(jì)1861條。截至目前，黑臭水體的總數(shù)為2014條。近一年時(shí)間，全國(guó)城市黑臭水體的數(shù)量增長(zhǎng)153條。

增長(zhǎng)緩慢或許不能反映城市黑臭水體的真實(shí)情況。今年夏天，75名大學(xué)生志愿者根據(jù)住建部、環(huán)保部《城市黑臭水體整治工作指南》的要求，檢測(cè)了全國(guó)24個(gè)省市的83條河流（湖泊），根據(jù)樣本推算，住建部公布的黑臭水體數(shù)量可能只有黑臭水體真實(shí)數(shù)量的三分之一。

城市黑臭水體整治計(jì)劃時(shí)間緊、任務(wù)重，地方政府面臨極大壓力。北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院教授丁愛(ài)中直言，一兩年時(shí)間把城市所有的黑臭水體都治理好是不現(xiàn)實(shí)的，壓力之下，不排除地方政府存在瞞報(bào)的現(xiàn)象。

未入黑臭水體清單的家鄉(xiāng)河

2016年夏天，韓煜、 鮑玲童、楊藝涵等75名大學(xué)生志愿者在各自的家鄉(xiāng)，帶著求證的目的用儀器檢驗(yàn)家鄉(xiāng)河流的水質(zhì)狀況。

對(duì)于參與調(diào)研的初衷，韓煜說(shuō)得輕描淡寫，但其實(shí)他在高中時(shí)期就參與過(guò)合肥市另一條河流的環(huán)保調(diào)查。

板橋河，橫穿合肥北城區(qū)，是合肥南淝河的最大支流，全長(zhǎng)約13公里，水質(zhì)情況直接影響合肥全市的水體質(zhì)量。

韓煜檢測(cè)的是合肥市板橋河（龍?zhí)稑颉睾勇罚┒巍＿@一河段位于主城區(qū)，人口居住密集，“因?yàn)樵偻保苓吷畹娜瞬欢啵|(zhì)可能確實(shí)好一點(diǎn)。”

“就是覺(jué)得真的好臭。”這是韓煜每次路過(guò)這條河最直觀的感受，“大概是10多年前，一直就有這個(gè)味道，可能季節(jié)的原因，有時(shí)候會(huì)好一點(diǎn)，但是，整體印象是水質(zhì)一直都不好。”

8月13日，韓煜開(kāi)始測(cè)量板橋河的溶解氧和透明度。

“水邊垃圾堆放嚴(yán)重，以生活垃圾為主，水體渾濁有惡臭，此外，還有魚類、蟾蜍、藻類和蟲子。”近距離觀察，測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)的景象還是讓韓煜有些吃驚。

在測(cè)量時(shí)韓煜還發(fā)現(xiàn)，板橋河兩側(cè)有很多排污口，不時(shí)向河道排放污水。不過(guò)，韓煜感覺(jué)，排出的污水甚至比板橋河的水還要干凈一些，“可能是水在流動(dòng)的原因吧”。

周邊居民則是長(zhǎng)期忍受著臭味。韓煜做的調(diào)查問(wèn)卷，居民幾乎都認(rèn)為河水的狀況比較糟糕，而且此前治理效果有限。“居民的態(tài)度，臭比黑的印象更明顯。”

測(cè)量數(shù)據(jù)印證了這段河道黑臭的狀態(tài)。三個(gè)檢測(cè)點(diǎn)中，第一個(gè)檢測(cè)點(diǎn)三個(gè)時(shí)間點(diǎn)溶解氧的數(shù)據(jù)分別為0.4、0.6、0.7mg/L，第二個(gè)檢測(cè)點(diǎn)均為0.4mg/L，第三個(gè)檢測(cè)點(diǎn)分別為3.5、1.5、2.2mg/L。

根據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》的污染程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，溶解氧的數(shù)值在0.2-2.0mg/L的范圍即屬于輕度黑臭水體。

簡(jiǎn)化概念后的全民之戰(zhàn)

城市黑臭水體是指城市建成區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體的統(tǒng)稱。

2015年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“水十條”），對(duì)黑臭水體治理提出明確要求，“到2020年，我國(guó)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。”而直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市更提前到2017年底以前完成。

“水十條”使得城市黑臭水體治理成為地方政府不得不嚴(yán)陣以待的一場(chǎng)硬仗。

2015年8月，住建部、環(huán)保部發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》，《指南》要求地方環(huán)保部門上報(bào)黑臭水體名單，首批公布了全國(guó)地級(jí)城市及以上黑臭水體1861條。

不同以往，這次普通老百姓被廣泛“邀請(qǐng)”參與到黑臭水體的舉報(bào)、整治、監(jiān)管中去。北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院教授丁愛(ài)中認(rèn)為，“老百姓對(duì)幾類水沒(méi)有概念，評(píng)價(jià)項(xiàng)目太復(fù)雜了，分不清那么多的標(biāo)準(zhǔn)，水的顏色和氣味，老百姓可以親身感受。”

公眾可以通過(guò)“城市水環(huán)境公眾參與”的微信公眾號(hào)進(jìn)行舉報(bào)。點(diǎn)擊“監(jiān)督黑臭”，屏幕上會(huì)出現(xiàn)你所在位置的示意圖，并顯示“監(jiān)督當(dāng)前水體”字樣，按提示的“氣味”、“顏色”、“垃圾”、“污水”4個(gè)選項(xiàng)操作，便可把發(fā)現(xiàn)的水體情況拍成圖片提交。微信公眾號(hào)開(kāi)通以來(lái)，已累計(jì)收到監(jiān)督舉報(bào)信息3129條，地方主管部門已辦結(jié)3016條。

黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)上顯示的監(jiān)督信息

各級(jí)地方政府的生死牌

限期整改的條例既出，各地“硝煙四起”。

“這個(gè)文件我跟你講，我們到住建部開(kāi)會(huì)，很少有哪個(gè)省說(shuō)時(shí)間不緊迫的。”合肥市排水辦公室的工作人員直言，除了浙江等少數(shù)省份前幾年已經(jīng)在做這個(gè)工作，可能壓力稍微要小一點(diǎn)，“剛剛啟動(dòng)的省份，都會(huì)覺(jué)得時(shí)間比較緊”。

這名工作人員算了一筆時(shí)間賬。前期做規(guī)劃、設(shè)計(jì)就要一年或者大半年的時(shí)間，然后啟動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目，施工的工程量需要考慮，可能還會(huì)涉及拆遷，“時(shí)間確實(shí)非常緊張”。

“中央要求和地方治理需要銜接好，目前甚至有些脫節(jié)了。”丁愛(ài)中也覺(jué)得時(shí)間有些著急了，“因?yàn)轫?xiàng)目的立項(xiàng)、論證、施工，到最后項(xiàng)目考核，這不是一兩年能夠完成的，大一點(diǎn)的河流，市政管網(wǎng)改造未必一兩年就能夠完成，水體治理不可能一蹴而就。”

目前合肥市有4條黑臭水體。根據(jù)治理進(jìn)度，一條河體已經(jīng)完成八成的工程量，其他三條正在逐步進(jìn)行，按照正常的計(jì)劃在推進(jìn)，“明年年底差不多能完成”。

在黑臭水體清單上，每一條黑臭水體的名稱、類別、行政區(qū)劃、河湖長(zhǎng)姓名職務(wù)，以及治理期限和治理狀態(tài)都有明確標(biāo)注。“壓力肯定是有的，因?yàn)楹诔暨@種狀態(tài)，就說(shuō)現(xiàn)在是不黑臭，不代表以后不黑臭，我們只能一步一步地去做工作，把它做好，發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)。”

隨著時(shí)間推移，壓力逐漸顯現(xiàn)，許多地方黑臭水體治理進(jìn)入“快車道”。

南京市2016年黑臭河道的整治計(jì)劃任務(wù)是36條，加上計(jì)劃外的7條，總共43條黑臭河道治理工程目前已全部開(kāi)工，總體進(jìn)度百分之八十。

南京市副市長(zhǎng)華靜此前透露，明年將進(jìn)行黑臭河道整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，南京市級(jí)初步安排109條河道，通過(guò)整治，確保2017年基本消除黑臭水體。