由中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)的杭(州)紹(興)臺(tái)(州)高鐵23日在浙江臺(tái)州正式開(kāi)工建設(shè)。這是中國(guó)首條民營(yíng)資本控股的高鐵PPP項(xiàng)目。

記者23日從中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司獲悉，杭紹臺(tái)高鐵全長(zhǎng)269公里，總投資449億元人民幣，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。

據(jù)介紹，杭紹臺(tái)高鐵是國(guó)家首批鐵路PPP(Public-Private Partnership)示范項(xiàng)目，PPP融資框架方案明確由民營(yíng)資本、中國(guó)鐵路總公司、浙江省交通集團(tuán)和地方政府共同出資建設(shè)，其中民營(yíng)資本占51%。

中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院董事長(zhǎng)湯友富表示，作為大型交通基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行的高鐵票價(jià)計(jì)費(fèi)水平和鐵路清算機(jī)制，單純依靠使用者付費(fèi)形式難以覆蓋投資成本和合理的利潤(rùn)回報(bào)。為此，該項(xiàng)目采用“使用者付費(fèi)+政府可行性缺口補(bǔ)貼”模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資人的合理回報(bào)。

業(yè)內(nèi)人士指出，杭紹臺(tái)高鐵的融資建設(shè)模式明確民營(yíng)企業(yè)在PPP項(xiàng)目中絕對(duì)控股，有助于確保民營(yíng)企業(yè)真正能參與、能投資；有助于在項(xiàng)目中充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新、管理、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)項(xiàng)目更好實(shí)施；有助于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力，切實(shí)促進(jìn)民間投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

在民營(yíng)資本退出機(jī)制上，該項(xiàng)目設(shè)定特許經(jīng)營(yíng)期30年，其中建設(shè)期4年，營(yíng)運(yùn)期26年。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，省、市政府按照PPP協(xié)議約定對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)貼，并分享項(xiàng)目收益超出預(yù)期的分配權(quán)益。特許經(jīng)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償移交給政府。

杭紹臺(tái)高鐵是中國(guó)國(guó)內(nèi)首個(gè)穿越玄武巖夾深厚硅藻土層的高速鐵路。按照計(jì)劃，4年后杭紹臺(tái)鐵路將建成通車。同年，中國(guó)的高鐵線路將到3萬(wàn)公里。