2016年31個省份公布省級政府部門權力清單

三張清單：“到位”不“錯位”

本報記者 劉文波

即將過去的2016年，“三張清單”成了各級政府官員嘴中的高頻詞匯。所謂“三張清單”，即“權力清單”“負面清單”“責任清單”，實質就是政府“放、管、服”改革的具體操作指南。

“權力清單”——明確政府該做什么；“負面清單”——明確企業不該干什么；“責任清單”——明確政府該怎么管市場。

2016年，國務院以及地方政府普遍按照“清權、減權、制權、曬權”四個主要環節，對政府部門權力“大起底”。目前，按照中央要求，31個省(區、市)已全部公布省級政府部門的權力清單，其中29個省份公布了市、縣級政府部門權力清單。

在中國政府網網站首頁，“權責清單”欄目異常醒目。國家發改委的權力清單列出了“境內外資銀行外債借款規模審批、企業債券發行核準、固定資產投資項目節能評估和審查”等12項。在吉林省政府部門責任清單上，可以看到每個部門都按照5大類列出自己的責任清單，分別是：部門主要職責；與相關部門的責任邊界；行政權力對應的責任事項和問責依據等。

“有了責任清單，我們就要種好‘責任田’，當好‘服務員’！”吉林省農委主任李國強說。

在建立權責清單的同時，各地還強化對權力運行的監督制約，制定權力運行圖，簡化行政流程，縮短辦事時限，同時把權力主體、權力依據、監督電話等一并向社會公布。

國家行政學院原副院長周文彰提醒，在制定和推行清單管理模式的過程中，也要警惕“歪嘴和尚把好經念歪了”，做到“三個防止”：防止從權力清單去推導責任清單；防止從審批事項來推導監管責任；防止用“有限政府”的概念去模糊部分領域的“無限監管”責任。