“費(fèi)”改“稅”　實(shí)現(xiàn)稅負(fù)平移

　　環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路是由“費(fèi)”改“稅”，即按照“稅負(fù)平移”原則，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。法案將“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”寫入立法宗旨，明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。

以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，設(shè)置環(huán)境保護(hù)稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元；水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元；煤矸石污染物稅額為每噸5元；危險(xiǎn)廢物稅額為每噸1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，如果工業(yè)噪聲超標(biāo)1—3分貝，將對企業(yè)每月征收350元；若噪聲超標(biāo)4—6分貝，則每月征收700元；若噪聲超標(biāo)16分貝以上，則每月征收11200元。

此前草案審議過程中，部分不同意見聚焦在法律名稱上，認(rèn)為僅對排污行為征稅，與“環(huán)境保護(hù)稅”這一名稱尚有距離。對此，專家指出，使用環(huán)境保護(hù)稅法的名稱符合稅制改革的方向，為未來擴(kuò)大征稅范圍和整體稅制改革留出空間。