新華社北京12月25日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》全文如下。

為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，運(yùn)用法律法規(guī)和公共政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、 重要意義和總體要求

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的重要途徑。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門積極運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)以富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，各方面工作呈現(xiàn)向上向好的發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)也要看到，與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)還存在不小差距。有的法規(guī)和政策價(jià)值導(dǎo)向不鮮明，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，保障不夠有力；一些地方和部門在執(zhí)法司法過程中存在與社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求不符的現(xiàn)象；部分社會(huì)成員尊法學(xué)法守法用法意識(shí)不強(qiáng)，全民法治觀念需要進(jìn)一步提高，等等。要從鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的重要性緊迫性，切實(shí)發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。

進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)依法治國基本方略，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。

二、 推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)

法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明價(jià)值導(dǎo)向，社會(huì)主義法律法規(guī)直接影響人們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知認(rèn)同和自覺踐行。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，恪守以民為本、立法為民理念，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。深入分析社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的立法需求，把法律的規(guī)范性和引領(lǐng)性結(jié)合起來，堅(jiān)持立改廢釋并舉，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域立法，使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則。加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，依法保障公民權(quán)利，維護(hù)公平正義。不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，加快形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管的體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。推進(jìn)民法典編纂工作，健全民事基本法律制度，強(qiáng)化全社會(huì)的契約精神。加強(qiáng)保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體系創(chuàng)新方面的立法，完善教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧濟(jì)困、社會(huì)救助、婚姻家庭和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。注重把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，把實(shí)踐中行之有效的政策制度及時(shí)上升為法律法規(guī)，推動(dòng)文明行為、社會(huì)誠信、見義勇為、尊崇英雄、志愿服務(wù)、勤勞節(jié)儉、孝親敬老等方面的立法工作。推動(dòng)設(shè)區(qū)的市提高立法精細(xì)化水平，促進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)。不斷完善有效約束開發(fā)行為和推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，建立健全法律法規(guī)定期清理機(jī)制，對(duì)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求不相適應(yīng)的，依照法定程序及時(shí)進(jìn)行修改和廢止。

強(qiáng)化公共政策的價(jià)值目標(biāo)。制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和重大改革措施，出臺(tái)與人們生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的具體政策措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會(huì)責(zé)任，注重政策目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，形成有利于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)機(jī)制。完善政策評(píng)估和糾偏機(jī)制，防止具體政策措施與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相背離，實(shí)現(xiàn)公共政策和道德建設(shè)良性互動(dòng)。

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。以黨章為根本遵循，完善黨內(nèi)法規(guī)，健全制度保障，構(gòu)建起配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，推動(dòng)黨員干部帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求，做到依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，充分展現(xiàn)共產(chǎn)黨人高尚思想道德情操和價(jià)值追求。

三、 強(qiáng)化社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向

推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)既要靠良法，又要靠善治。社會(huì)治理要承擔(dān)起倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的責(zé)任，注重在日常管理中體現(xiàn)鮮明價(jià)值導(dǎo)向，使符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為得到倡導(dǎo)和鼓勵(lì)，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為受到制約和懲處。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化嚴(yán)格依法履行職責(zé)觀念、法律面前人人平等觀念、尊重和保障人權(quán)觀念，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)平安中國建設(shè)。著眼維護(hù)健康市場秩序和公平市場環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。著眼保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法，深入開展“掃黃打非”，依法查處有害文化信息、不良文化產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)國家文化安全和意識(shí)形態(tài)安全。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，嚴(yán)懲網(wǎng)上造謠欺詐、攻擊謾罵、傳播淫穢色情等行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。貫徹總體國家安全觀，切實(shí)維護(hù)國家政治安全和政權(quán)安全。依法嚴(yán)懲暴力恐怖、民族分裂等危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪行為，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題，維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重自然人和法人的合法權(quán)益，準(zhǔn)確把握適用裁量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。行政執(zhí)法和刑事司法要善于把握引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)和群眾情緒，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，融法、理、情于一體，引導(dǎo)和支持人們合理合法表達(dá)利益訴求，妥善化解各類社會(huì)矛盾。

推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為，大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現(xiàn)象，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守法誠信褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒力度。完善科研誠信規(guī)范。激發(fā)社會(huì)組織活力，加強(qiáng)自我約束、自我管理，發(fā)揮好參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的作用。深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，發(fā)揮黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的引領(lǐng)作用、禮儀制度的教化作用，使社會(huì)治理的過程成為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過程。

堅(jiān)持依規(guī)治黨。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)，堅(jiān)持不懈整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，使黨的作風(fēng)全面純潔起來。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處各類腐敗案件，建設(shè)廉潔政治。