事物之變，生活之變，一個鄉(xiāng)政府從昔日窮的把院內(nèi)大樹抵債，到快速逆襲鄉(xiāng)村生態(tài)文明“短板”，榮膺2016年“中國最美村鎮(zhèn)”榮譽(yù)，演繹出一場生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村“蝶變”。

帶領(lǐng)這座鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生變化的人，正是被人稱為“鐵書記”的河南省開封市祥符區(qū)西姜寨鄉(xiāng)黨委書記李恒志。在全面建成小康社會的農(nóng)村主戰(zhàn)場，李恒志忘我奮斗，帶領(lǐng)7.2萬鄉(xiāng)親奮起苦干、實(shí)干，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)“彎道超車”，描繪出一個中國鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的“西姜寨樣本”。

火熱之心點(diǎn)燃美麗鄉(xiāng)村希望的火種

黃河風(fēng)沙，豬圈旱廁、垃圾遍地，蚊蠅縈繞，滿眼的臟、亂、差現(xiàn)象。這是西姜寨鄉(xiāng)曾經(jīng)的景象。

西姜寨鄉(xiāng)與鄭州的中牟交界，過去西姜寨因?yàn)槁凡缓?，農(nóng)民每年賣蒜的價格每斤要比中牟便宜一毛錢。西姜寨的群眾只能眼巴巴望路興嘆，萬分羨慕中牟的路！

“西姜寨的現(xiàn)狀要改變！”這是西姜寨7.2萬群眾的心聲。河南開封市祥符區(qū)區(qū)委書記王秋杰在2015年10月在西姜寨調(diào)研后，給西姜寨派來了新書記李恒志。

2015年歲末，寒潮肆虐，西姜寨道路結(jié)冰，新書記李恒志的車剛進(jìn)入鄉(xiāng)里，就陷進(jìn)泥潭中。李恒志下車后，冒著凜冽的西北風(fēng)朝西姜寨鄉(xiāng)政府大院走去。走到鄉(xiāng)政府大院時，已經(jīng)是正午時分。他就蹲在地上吃了一碗大鍋熬菜。

然而，做飯的師傅哪里知道，由于幾年前的那場換肝臟手術(shù)，李恒志已經(jīng)多年不吃味精了。

撂下飯碗，李恒志帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部拿起鐵鍬上街清掃積雪，從下午兩點(diǎn)一直到晚上六點(diǎn)，西姜寨鄉(xiāng)東西大街上的積雪被清掃得干干凈凈。因?yàn)樘旌詈阒镜耐达L(fēng)病發(fā)作了，疼得他額頭上直冒汗珠。

第二天一早，李恒志借來一輛高底盤的越野車進(jìn)入村莊，村莊的道路坑坑洼洼行。走在路上，還不時能聽到車底盤被道路上泥土剮蹭的聲音，汽車的保險桿都被蹭壞了。

李恒志看到，在西姜寨鄉(xiāng)白莊市場，臨街的商戶門前一家比一家墊的高，路中間形成一條自流河，垃圾混著泥水，市場上充滿著惡臭的味道；劉莊村冰厚路洼，小學(xué)生上學(xué)走在雪泥的路上，濕了半個鞋子；仇店、史崗村，村班子長期癱瘓，村子里更是“垃圾圍城”……

“若非親眼看見，我不敢相信還有這樣落后的農(nóng)村存在。當(dāng)時就想著一定要盡己所能，首先解決村民出行難的問題”。李恒志說。

僅兩個月，西姜寨鄉(xiāng)自然村的道路幾乎完成了全部的整修拓寬，能修整的被修整，能硬化的被硬化，由于天氣原因不能硬化的，也被鏟車推平，等待著土地開凍的修整。房前屋后的垃圾，也被移出了村莊。村民開始奔走相告：新來的李書記，讓中牟人民開始羨慕我們西姜寨的路了啦！

路通了，垃圾沒了，但如何實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)生態(tài)文明的美麗家園？

李恒志多次組織鄉(xiāng)里干部走出去參觀學(xué)習(xí)，借鑒他山生態(tài)文明經(jīng)驗(yàn)，為西姜寨描繪生態(tài)文明的藍(lán)圖。

但一個換了肝臟的人，身體哪經(jīng)得起一而再再而三的折騰？沒多久，李恒志的腿痛風(fēng)更嚴(yán)重了。嚴(yán)重時，走路只能拖著雙腿，上車時需要雙手扳著腿才能上去。但只要進(jìn)村，到了該吃藥的時間，每一次，李恒志都是等車門完全關(guān)閉后，才從車上的一個藥瓶里拿出藥塞進(jìn)嘴里。

看著辛苦操勞的書記，李恒志身邊的人哽咽地說，十多年前，李書記被查出乙肝，為了工作，他一拖再拖，病情就開始惡化，向乙肝肝硬化、肝壞死、肝不工作轉(zhuǎn)化，最后，換了肝臟，才挽回了生命。這之后，他的身體一直是靠著藥物維持，但他性格要強(qiáng)，工作上從來沒有因?yàn)樯眢w的原因比我們少干一點(diǎn)。

自踏入西姜寨鄉(xiāng)，從修路、栽樹到整治環(huán)境，從清晨四五點(diǎn)一睜眼到晚上十一點(diǎn)多還在安排工作，從雨天到雪天，西姜寨的大地上，每一處都留下了李恒志的腳印。

我在這里工作幾十年了，鄉(xiāng)里的村莊，我都沒走完，但是，一個換了肝臟的人用了一個月不到的時間全部走完了，這足以看得出他要改變這個鄉(xiāng)村的決心。一位在鄉(xiāng)里工作幾十年的老干部發(fā)自內(nèi)心地說道。

鄉(xiāng)里人員說，春節(jié)前夕，李恒志還在鄉(xiāng)里帶著慰問品帶隊冒著大雪走訪貧困家庭、孤寡老人、軍屬家庭。慰問前一天，他帶隊在雪中對幾大戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行評比一直工作到晚上八點(diǎn)。那個時候，李恒志走路時的腿已經(jīng)明顯的一跛一跛了。慰問的時候，李恒志雙腿疼痛更加嚴(yán)重，到群眾家里慰問時，疼得厲害時就坐一坐和群眾嘮嘮家常，疼痛稍微緩解一些，就繼續(xù)站起來到下一家進(jìn)行慰問。

鄉(xiāng)干部劉勇敢說，我在鄉(xiāng)里工作也有十幾年了，李書記是讓我最感動最服氣的一個書記。談起李恒志的工作狀態(tài)，他的眼圈濕潤了。

李恒志卻說：“經(jīng)歷過生死之后，就把生死置之度外了，當(dāng)我走在鄉(xiāng)里大街小巷時，群眾都主動和我說話聊天，我覺得，這是身為鄉(xiāng)黨委書記最幸福的事情，其它的都是小事”。

生命之樹遭遇病魔的肆虐不僅沒有褪盡綠色，反而孕育出卓越的生命之光。

一年時間，李恒志帶領(lǐng)著全鄉(xiāng)干群為建設(shè)西姜寨共出動大型機(jī)械4.8萬臺（次），清理違章建筑4900處，拆除違章房屋9600多間，清除柴草、垃圾、糞堆19.8萬方，修整破舊圍墻60萬米；為方便群眾出行，優(yōu)化生活環(huán)境，硬化村內(nèi)道路65公里、連村道路48公里、人行道16000平方米，維護(hù)修整縣道路肩32公里、鄉(xiāng)道路肩80.4公里、村道路肩1870公里；在全鄉(xiāng)安裝太陽能路燈五千余盞，新建水沖式廁所18個，修建下水道16000米。

為營造和諧文明氛圍，豐富群眾娛樂生活，粉刷照白墻壁60萬平方米，以“禮、儀、孝、廉”為題材，繪制了約26萬平方米的文化墻，懸掛標(biāo)語6000多條（幅），新建提升了10個村委的黨建綜合服務(wù)站，新修了10個群眾文化娛樂廣場，總面積約19600平方米；

鄉(xiāng)里鄉(xiāng)外，塵煙四起，疾病多發(fā)，為治理鄉(xiāng)里沙漠化嚴(yán)重的狀況，李恒志想到了紅豆杉樹，紅豆杉樹是世界上公認(rèn)瀕臨滅絕、二十四小時釋放氧氣、凈化霧霾的天然珍稀抗癌植物。

他們在全鄉(xiāng)大大小小的街道兩旁都栽種下了珍稀樹種紅豆杉180余萬棵，并在全鄉(xiāng)種下了金葉復(fù)葉槭、柳樹、月季、櫻花、海棠、紅葉石楠等樹種。?

政治生態(tài)新風(fēng)催動美麗升級

“開港經(jīng)濟(jì)帶列入十三五規(guī)劃！西姜寨開港大道兩側(cè)各150米，不準(zhǔn)有建筑物和樹木，要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃?！?/p>

“佛堂王村緊靠開港大道，拆遷補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會來了！”

消息傳出，全村一夜間刮起了閃電般的栽樹“旋風(fēng)”：白天10多輛大貨車?yán)卉囉忠卉嚨臉涿玳_進(jìn)佛堂王，突擊栽樹的人潮在田間涌動。春寒料峭的夜幕下，上千人又如排兵布陣一般，撐著雨傘，穿著雨衣，打著手電筒，點(diǎn)點(diǎn)的星火，在田野里栽樹燎原。

“一些村民栽樹就像是栽蔥一樣的，拿著從樹上折下來的樹枝插在田地里當(dāng)樹苗?！狈鹛猛醢甯刹客跚逦幕貞浾f。

第二天，天剛擦亮，村干部粗略地統(tǒng)計一下所栽種的樹木，涉及的村民共408戶，栽樹的田地800多畝，一個晚上，近1000村民就突擊栽種下了30萬株樹木。

西姜寨鄉(xiāng)佛堂王村支書王進(jìn)民說起2016年2月21日深夜的場景時，情緒依然是有些激動。為阻止這種行為，鄉(xiāng)村干部當(dāng)天晚上去拔樹，干部群眾矛盾進(jìn)一步激化。

佛堂王村告急！

“這種不良現(xiàn)象必須制止！出現(xiàn)了問題一定要解決好！否則先處理你們干部”。李恒志晚上10點(diǎn)緊急召開會議，一聲令下，限剛上任不足一周的鄉(xiāng)長劉彬成立工作組，7天把事情處理好！

劉彬、佛堂王所在戰(zhàn)區(qū)區(qū)長、包村干部和村支書三堂會審，立下三天半時間攻下難題的“軍令狀”。

劉彬、年近六旬的鄉(xiāng)干部陳永周、王清文等吃住在了佛堂王村干部家里，清早六點(diǎn)出發(fā)、晚上22點(diǎn)收兵，工作組挨家挨戶每天上門給農(nóng)戶宣傳修建開港大道的意義，開港公路兩側(cè)綠化經(jīng)濟(jì)帶，有統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)補(bǔ)償政策，勸說大家不能亂搭、亂建，亂栽，要營造一個好的招商引資環(huán)境，佛堂村群眾才能真正地富裕起來……

村子里鄉(xiāng)、村干部通過黨員、老干部、村民代表動員會，形成了一個正面的主導(dǎo)思想后，由黨員帶頭，栽樹群眾開始主動的拔除自己田地里的樹苗。結(jié)果用了三天半的時間就清除了臨時栽下的幾十萬株樹木。

“這是我當(dāng)村支書這么長時間以來，遇到的最棘手、最危險的一件事情。那幾天，我晚上一閉上眼睛，滿腦子都是樹。特別想到弄不好我們幾個村的干部都得受處理，我才深深體會到鄉(xiāng)里有管理機(jī)制的壓力，就會產(chǎn)生工作動力和奇跡”！佛堂王村支書王進(jìn)民回想起整件事情前前后后，感概萬千地說道。

在西姜寨鄉(xiāng)，王進(jìn)民說的干部管理機(jī)制，被干部群眾形象地稱為“鋼牙利齒”管理法，專門用來“咬”那些慵、懶、散，遇到村里問題躲著走，在崗不主動作為的鄉(xiāng)村干部。

這一鄉(xiāng)村干部管理法要求對農(nóng)村出現(xiàn)的重大問題、群眾反映的問題，該村干部解決的，村干部必須解決，村干部解決不了的，找包村干部和區(qū)長解決，如果區(qū)長或者包村干部解決不了的，再由鄉(xiāng)書記最終協(xié)調(diào)解決。對于群眾合理的訴求視而不見，推諉扯皮不去給群眾解決問題的干部，一律免除職務(wù)或給予問責(zé)。去年底以來，西姜寨鄉(xiāng)依據(jù)這一機(jī)制先后調(diào)整村支部書記16名，調(diào)配村副支書20多名。

據(jù)了解，西姜寨鄉(xiāng)與之配套的管理措施還包括一是不單兵突進(jìn)，而是把全鄉(xiāng)31個行政村86個自然村劃分為十大戰(zhàn)區(qū)，每個戰(zhàn)區(qū)區(qū)長負(fù)責(zé)三到四個村委的建設(shè)，每個村委再單獨(dú)配一名包村干部。每個戰(zhàn)區(qū)區(qū)長必須有一本民情日記，詳細(xì)記錄群眾收入、群眾基本生活來源、群眾需要解決的問題等。

西姜寨鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長以及鄉(xiāng)里沒有涉及戰(zhàn)區(qū)的鄉(xiāng)干部，每天不定時下村隨機(jī)抽查站區(qū)區(qū)長、包村干部、村委干部在村里做什么工作，缺崗、漏崗均會扣分。每個月，戰(zhàn)區(qū)與戰(zhàn)區(qū)之間評比，村委與村委評比，優(yōu)秀戰(zhàn)區(qū)、優(yōu)秀村委將會得到鄉(xiāng)政府以獎代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎勵，獎勵的資金用于村委進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

二是微信圈動態(tài)管理，消除干部不作為“死角”。目前西姜寨鄉(xiāng)微信群人員為495人，微信群的人員組成首先有西姜寨鄉(xiāng)村干部。周一到周日，凡是在崗的站區(qū)區(qū)長、包村干部每個時間段在做什么工作，必須第一時間在西姜寨鄉(xiāng)“美麗家園”微信群里圖片、文字或者視頻進(jìn)行匯報亮相，隨時隨刻在群里說說工作進(jìn)程。村委每天每個時間段做的工作在群里發(fā)圖片或者視頻進(jìn)行匯報，鄉(xiāng)里能第一時間知道他們在做什么。

微信群里的成員還可以是西姜寨鄉(xiāng)7.2萬群眾里的任何一名。干部在微信群里隨時隨地具體在做哪些工作，也讓群眾隨時知道鄉(xiāng)里的干部都在干的啥工作。

三是線上線下考核一體化互動管理。鄉(xiāng)里黨委書記、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席，根據(jù)每天下村委對沿線看到的村委建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)考評，考評以分?jǐn)?shù)為基準(zhǔn)，隨時隨地加減分，村委建設(shè)好的地方加分，建設(shè)不好的減分。每個月，西姜寨十大戰(zhàn)區(qū)31個村委根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低進(jìn)行評選排名，三次落后的村委村支書必須主動退出。

“是英雄是好漢，生態(tài)文明的戰(zhàn)場上比比看”，李恒志明確告訴鄉(xiāng)里干部說，當(dāng)下這個時期，是西姜寨鄉(xiāng)生態(tài)文明進(jìn)程中的重要時期。用淘汰激勵機(jī)制選拔干部，把干部團(tuán)結(jié)、有威信、有能力、有勇氣擔(dān)當(dāng)村里發(fā)展真正能干事的人用上來，讓不能干事的人下去，生態(tài)文明建設(shè)更需要先構(gòu)建西姜寨良好的政治生態(tài)。

2015年以來，“比拼”誰文明生態(tài)工作上心，不僅成為西姜寨村村干部群眾嘴里的熱詞，更是一種可以感受到的熱度。

“今年一年干的等于在西姜寨干了14年的活兒?！?/p>

“現(xiàn)在西姜寨鄉(xiāng)，這種現(xiàn)象已經(jīng)不存在?！编l(xiāng)里老干部陳永周說，有一個機(jī)制管著，大家都在積極的爭先進(jìn)，誰愿意自己的村里被扣分?。繉?shí)際上，干部都用心去做工作的話，農(nóng)村沒有解決不了的問題?，F(xiàn)在每個干部有了做工作的干勁，問題也到不了書記那，最難的事，也是走到我們區(qū)長這就給解決了，這就是現(xiàn)在穩(wěn)定的訣竅，因?yàn)楦刹慷忌闲墓ぷ髁耍?/p>