完善制度設計 堵塞安全漏洞

有關人士指出，不少騙局屬于非接觸式，身份、電話、賬號等均可偽造，這給查處工作帶來很大難度，使得一些不法分子有恃無恐。

蔡超維根據多個典型案例，梳理出冒充公檢法人員實施詐騙的流程：詐騙分子在獲取個人信息后，利用改號軟件、釣魚網站、包含病毒的惡意文件等實施詐騙，之后洗錢、取錢等環節均有不同團隊操作，且每個環節都是獨立的。

廣西反虛假信息詐騙中心民警何藝說，詐騙團伙分工明確，采取體系化作業方式，“只要受害人匯了款，幾分鐘甚至幾十秒，這筆錢就會被匯到海外賬戶，并被迅速取走”。有民警告訴記者，許多詐騙犯罪團伙成員之間并不接觸，即使抓到一個中間環節的犯罪嫌疑人，也很難順藤摸瓜找到其他犯罪成員。

今年，大學生徐玉玉學費被騙導致意外去世引發社會廣泛關注。公安部門調查顯示，此案多名主要犯罪嫌疑人來自福建省安溪縣?！爸灰獛撞渴謾C、一臺短信群發器、幾張銀行卡，再打打電話、群發短信，就能源源不斷騙到錢?！卑蚕h辦案民警說，這類案件犯罪成本低，打擊難度頗大。

公安部門和相關專家認為，應對新型詐騙，首先要堵住安全漏洞?，F在各種新經濟、新業態發展很快，實踐中需要找到便利性和安全性的平衡點，尤其在資金存管和支付等領域，安全性是基礎，應完善制度設計，鼓勵人們更好地采取各種措施防堵安全漏洞。

前不久，中國人民銀行發布《關于加強支付結算管理防范電信網絡新型違法犯罪有關事項的通知》，要求銀行和支付機構加強監測，將集中轉入分散轉出、資金快進快出等多種特征的交易列為可疑交易；要求銀行暫停可疑賬戶的非柜面業務，支付機構暫停賬戶所有業務。

今年11月，網絡安全法正式發布。蔡超維認為，網絡安全法的出臺可有效加強相關責任主體打擊詐騙的力度。“對于政府部門、網絡服務提供商、運營商和金融部門等主體來說，法律明確了其在網絡安全中應承擔的責任，這有助于推動網絡安全體系建設。”

北京市京師(武漢)律師事務所合伙人戴巍建議，有關部門應立足銀行龐大網絡的優勢，挖掘運用大數據，研究開發防詐騙軟件，自動識別可疑賬號，及時彈出提示預警框，提醒客戶防詐騙甚至中止轉賬匯款，并引導客戶向有關部門查詢核實。

提升協作能力 實施精準打擊

11月，河北第一家反電信網絡詐騙中心在秦皇島市公安局成立并投入運營。該中心日常運行設置5個工作組，總共配備專職民警24人，銀行、電信常駐工作人員18人，通過公安、銀行、電信運營商的合署辦公，實現反電信詐騙24小時不間斷處置。

記者采訪了解到，為遏制新型詐騙上升勢頭，我國不少地方都已成立類似的反詐騙中心，由不同部門抽調力量協作辦案或處置各種緊急情況。記者最近在廣西反虛假信息詐騙中心看到，由公安、電信運營商、銀行等組成的工作組，可對涉案電話實施快速停機，對涉嫌詐騙的銀行賬號實施緊急止付、快速凍結等措施。

據初步統計，自今年5月份成立以來，廣西反虛假信息詐騙中心共凍結涉案賬號1100多個，涉案金額4500多萬元，封停500多個涉案電話，勸阻被實施詐騙的群眾450人次，挽回群眾損失1000多萬元。

“近年來，詐騙種類花樣翻新，呈現出職業化、智能化、集團化、地域化的特點，馬鞍山市今年10月8日起正式成立反電信詐騙中心，有效遏制了犯罪發生?！卑不帐●R鞍山市刑警支隊二大隊副大隊長宰正順介紹，中心成立以來，馬鞍山市的電信詐騙發案數下降66%，損失數額下降36%。

專家表示，電信網絡詐騙具有跨地域、跨行業、專業性強等特點，必須加強協作才能有效打擊。盡管目前許多地方都成立了反詐騙中心，發揮出一定效力，但公安、電信企業、銀行、網絡企業的協作效率仍有待提升。

記者采訪了解到，反詐騙中心目前主要負責辦理涉嫌詐騙電話停機、銀行卡止付等工作，由于工作程序需要，反應仍不夠快，且手機號碼如果為跨省份的就無法辦理停機業務。有關人士建議，應打破當前條塊化管理模式，加強協作，運用互聯網思維和技術不斷提升打擊新型詐騙的效率。 ※

(專題策劃/編輯：蘇婭 高遠至)