城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化加速

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》中明確，除極少數(shù)超大城市外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。

2015年，位于江漢平原的湖北襄陽市全面放開戶口遷入限制。農(nóng)村居民只要租住城鎮(zhèn)居民合法的私有住房、有穩(wěn)定就業(yè)，其本人及配偶、父親、未成年子女均可在襄陽城區(qū)落戶。同時(shí)明確，農(nóng)民在市區(qū)落戶，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)為前置條件。

趙迪是湖北襄陽市內(nèi)一家機(jī)械企業(yè)銷售經(jīng)理。2015年6月襄陽市實(shí)施城區(qū)落戶“零門檻”后，他得以將戶口從河南老家遷入襄陽城區(qū)。“戶口在農(nóng)村時(shí)，孩子在襄陽上學(xué)非常不便，自己參加一些招投標(biāo)查驗(yàn)身份證時(shí)，甚至被認(rèn)為是冒充人員，現(xiàn)在這些問題都迎刃而解。”

半月談?dòng)浾咴诙嗟夭稍L發(fā)現(xiàn)，中小城鎮(zhèn)多數(shù)均已放開落戶門檻，鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，以此提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，未來五年我國常住人口城鎮(zhèn)化率需提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率需提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。今后，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城落戶將會更加便利。

四川省閬中市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)辦公室副主任董小偉，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口做了詳細(xì)的對比：與戶口相關(guān)聯(lián)的12項(xiàng)權(quán)益中，就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)等5項(xiàng)城鄉(xiāng)基本無政策差別；土地權(quán)益、糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)村五保、扶貧等5項(xiàng)是農(nóng)村戶口獨(dú)有；只有低保城市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比農(nóng)村每月高40元，公租房、廉租房為城市戶口獨(dú)有。

董小偉說：“近年來，附著在農(nóng)業(yè)戶口上的優(yōu)惠政策持續(xù)不斷出臺，大大增加了農(nóng)業(yè)戶口的吸引力。部分農(nóng)民愿意在城市工作生活，但不愿意遷戶口，是算了一筆利益賬后的理性選擇。”