對策

根據上海市工商、上海市教育委、上海市人力資源和社會保障局印發的《上海市經營性民辦培訓機構登記暫行辦法》，對教育培訓機構的法定代表人、管理人員和教師做出了一定要求：從事文化教育類培訓的法定代表人需要具有5年以上培訓機構負責人工作經歷，同時具有相應教師任職資格和中級以上教師專業技術職務任職資格；經營性民辦培訓機構根據辦學規模配備2名以上專職教育教學管理人員，需具有大學?？萍耙陨蠈W歷以及5年以上培訓機構教學管理工作經歷。從事文化教育類培訓的，應具有相應教師任職資格；從事文化教育類培訓的專兼職教師應具有大學專科及以上學歷和相應的教師任職資格。

值得注意的是，在上述辦法中，并未找到明確的違規處罰措施。

長期關注教育培訓行業的發展的上海市人大代表劉櫻表示，為全面實行素質教育，上海市教委提出“零起點，等第制”，校內各科成績不打分，這一政策的出發點是為了減輕學生的壓力和負擔。但是，一些家長卻仍然非常焦慮，到了課后給孩子瘋狂報班。家長的焦慮在于，現在學校的教學進度很快，同在一個班的同學水平參差不齊。對于上課“吃力”的同學，如果不補課，很有可能跟不上進度，對于學有余力的同學，可能他有更遠的目標，需要進一步培訓。

劉櫻認為，正是這種需求加速了教育培訓行業的發展，但導致亂象的原因之一是因為培訓行業門檻相對較低，但利潤很高。目前，申辦一個民辦培訓機構，只需要50萬元左右的注冊資金，自有或租賃一定面積教學場地，以及數名專職教學人員等條件，就可獲得辦學許可證；對教育咨詢類機構，只需10萬元注冊資本即可在工商局注冊成立。

“但造成教育培訓機構亂象的關鍵原因是無人監管?！眲颜f，教育培訓機構的監管已經長期處于空白狀態，工商部門對其管理非常寬泛，而教育部門認為教育培訓不屬于義務教育、學歷教育范疇，所以造成了“兩不管”局面，從而導致問題泛濫，“希望教育部門和工商部門能夠盡快協調，建立一個聯合執法部門，對于無資質的教育培訓機構進行嚴厲查處?！?/p>

上海市教委表示，為在新形勢下進一步加強對早教和托兒服務機構的監管，正組織專家研究制定民辦幼兒教育培訓機構規范管理規定等系列政策。