金山實難換青山

綠水青山可以換來金山銀山，金山銀山卻很難“喚回”綠水青山。

青海湖畔一個縣，早年曾建一座鉻鹽廠，鉻渣堆成小山，污染土壤和地下水。后來工廠關閉，鉻渣處理成了難題。

一位省領導回憶此事時說：“當年創造的產值總共不過幾百萬元，徹底治理預計要花費好幾倍的代價！”

走過彎路，一些干部逐漸換了腦筋：面對“兩座山”，必須轉變觀念，決不走“先污染后治理”的老路，更不走“只污染不治理”的邪路。

過去要“溫飽”，如今也要“環保”；過去要“生存”，如今也要“生態”。這是生活方式和發展理念的進步。近些年，三江源地區州縣已不考核GDP，而是提高了生態保護等指標的權重。

青山孕育新生活

“守護好綠水青山，不僅是責任，也是新的幸福生活的來源。”果洛州農牧局副局長魏吉全參與了總書記考察時的視頻連線。

長江源村過去純粹靠放牧，住氈房，很多人患有關節炎等。看病要到鎮上，騎馬需一兩天。后來生態移民，搬到格爾木市南郊定居。總書記看望的村民申格，共有12萬畝草場禁牧，每年生態獎補共約8萬元，還有燃料補貼等惠民紅包。女兒就近打工，全家年收入約10萬元，遠高于放牧。一家人搬進新房，村里有衛生室，看病只需走幾分鐘。從牧民到居民，生產方式變了，生活隨之改善。

青海省環保廳一位負責人說，保護生態要靠制度，推行有效激勵，讓牧民實實在在感受到保護生態不會影響收入，進而激發其保護生態的主動性。

前不久三江源國家公園正式設立，多項惠民措施逐步出臺。生態管護員崗位每月工資1800元左右，對有勞動能力的貧困戶，每家至少安排一個。重點生態功能區內的草原實行禁牧獎補，每年共20億元惠及牧民。利用扶貧資金等，扶持牧民組建合作社，發展草地生態畜牧業，提高附加值。

三江源生態保護和建設一期實施9年來，當地農牧民人均純收入年均增長14.9%，高于全省農牧民的增收水平。僅草原生態獎補一項，牧民人均年增收2500多元。魏吉全說：“過去認為只有放羊才能掙錢、有飯吃。現在要轉變觀念，守護好草原也可以增收，而且更穩定、更可觀。”

區域生態補償至關重要。中華水塔滋潤半個中國，按照主體功能區要求，青海禁止、限制開發區域約占六成。青海省環保廳一位專家呼吁：“要發揮全國一盤棋的制度優勢，上游保護生態做奉獻，下游加快發展做貢獻。加大轉移支付力度，協作發展共赴小康。”

改革經濟社會發展考核評價體系，考核的指揮棒要盡快落地生效。“十八大以來，中央把生態建設提升到‘文明’的高度，開辟治國理政新境界。”地處三江源地區的達日縣縣委書記武偉說，“傳統的發展模式難以為繼，導向鮮明的干部考核體制至關重要，要牢固樹立功在當代、利在千秋的綠色政績觀。”