原標題：上級下級，純潔黨內(nèi)同志交往（前沿觀察·從嚴治黨,關(guān)鍵在“人”③）

人民視覺

■任何人都不準把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn)，黨內(nèi)不準搞人身依附關(guān)系

■領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部不能搞家長制，要求別人唯命是從，特別是不能要求下級辦違反黨紀國法的事情

■規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承

“任何人都不準把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn)，黨內(nèi)不準搞人身依附關(guān)系。”十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，針對宗派主義、山頭主義等不良風(fēng)氣，發(fā)出嚴格的“禁令”。

在黨內(nèi)，所有黨員都應(yīng)該平等相待，都應(yīng)該平等享有一切應(yīng)該享有的權(quán)利、履行一切應(yīng)該履行的義務(wù)，上下級關(guān)系僅是工作分工的不同。十八屆六中全會強調(diào)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。如何自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，需要黨的各級組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名黨員，認真思考，行動作答。

厘清上下級關(guān)系，對凈化政治生態(tài)是有力推動

我們黨歷來反對宗派主義、山頭主義等不良風(fēng)氣。在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，我們黨不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐漸對這一問題形成了成熟的認識。

毛澤東同志早就說過，我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義。

鄧小平同志也說過：“上級對下級不能頤指氣使，尤其不能讓下級辦違反黨章國法的事情；下級也不應(yīng)當(dāng)對上級阿諛奉承，無原則地服從，‘盡忠’。不應(yīng)當(dāng)把上下級之間的關(guān)系搞成毛澤東同志多次批評過的貓鼠關(guān)系，搞成舊社會那種君臣父子關(guān)系或幫派關(guān)系。”

黨的十一屆三中全會以后，我們黨總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，于1980年制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》。這一《準則》明確規(guī)定，“在干部工作中要堅持正派的公道的作風(fēng)，堅持任人唯賢，反對任人唯親。嚴禁以派性劃線，嚴禁利用職權(quán)在黨內(nèi)拉私人關(guān)系，培植私人勢力。共產(chǎn)黨員應(yīng)該忠于黨的組織和黨的原則，不應(yīng)該效忠于某個人。任何人不得把黨的干部當(dāng)做私有財產(chǎn)，不得把上下級關(guān)系變成人身依附關(guān)系。”

六中全會上，習(xí)近平總書記指出，1980年準則，既對當(dāng)時黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題提出了解決的辦法，又對黨在長期實踐中取得的寶貴經(jīng)驗進行了歸納，是對馬克思主義建黨理論的豐富發(fā)展，具有開創(chuàng)性意義，其主要原則和規(guī)定今天依然適用。

由此，人們看到，六中全會新通過的《準則》強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部不能搞家長制，要求別人唯命是從，特別是不能要求下級辦違反黨紀國法的事情；下級應(yīng)該抵制上級領(lǐng)導(dǎo)干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告，不應(yīng)該對上級領(lǐng)導(dǎo)干部無原則服從。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承。”

“宗派主義、山頭主義等風(fēng)氣，是黨內(nèi)存在的錯誤傾向，曾給黨的事業(yè)造成過不可估量的損失。”中央黨校教授謝春濤表示，六中全會強調(diào)規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，特別是厘清上下級之間的關(guān)系，這對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)，是一個有力的推動。

小山頭、小圈子、小幫派是“癌細胞”，破壞力驚人

習(xí)近平總書記指出，在長期實踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題，特別是這其中一個突出表現(xiàn)是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。

大量案例證明，黨的肌體內(nèi)一旦形成小山頭、小圈子、小幫派等“癌細胞”，破壞力是驚人的。

周永康就是一個反面典型。周永康在自己大搞權(quán)錢、權(quán)色交易、嚴重損害黨和人民事業(yè)的同時，也帶壞了一批干部。也正因為此，中央政法委強調(diào)決不允許把上下級關(guān)系變成人身依附關(guān)系，決不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。

遼寧賄選案令人痛心，其發(fā)生背后處處折射出“圈子”“幫派”的影子。中央巡視組在對遼寧的“回頭看”反饋意見中指出，遼寧的政治生態(tài)已遭到嚴重破壞，圈子文化盛行，一些領(lǐng)導(dǎo)干部肆無忌憚拉幫結(jié)派，全省上下不同程度存在小圈子、幫派現(xiàn)象，各種勢力相互比拼，形成人身依附關(guān)系。

山西省委原常委、秘書長聶春玉自己跑官、買官、賣官，也把整個班子帶壞了。十八大以來，在他曾主政的呂梁市，共有5名地廳級干部、83名縣處級干部因違紀問題受到黨紀政紀處分，其中17人被移送司法機關(guān)，依法處理。而聶春玉本人，也吞下自釀的苦果：2016年10月19日，聶春玉因受賄一審被判15年有期徒刑。

呂錫文擔(dān)任北京市委領(lǐng)導(dǎo)后，身邊逐漸形成了不少“小圈子”。她愛打網(wǎng)球、愛好中醫(yī)養(yǎng)生，身邊就聚集起了“網(wǎng)球圈”“養(yǎng)生圈”。她的丈夫做紅酒生意，他們家定期舉辦品酒會，于是又形成了“品酒圈”。這些圈子都是圍繞著她的權(quán)力形成的，但呂錫文并不把這當(dāng)回事，日積月累，終為“圈子”所累，受到黨紀嚴懲。

“黨內(nèi)絕對禁止搞宗派活動，搞小圈子，不允許拉攏一部分人、排斥一部分人，抬一部分人、壓一部分人。”中央社會主義學(xué)院教授甄小英表示，有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中一個重要原因就是形成了事實上的人身依附關(guān)系。

堅持黨性、守住底線，最終會“柳暗花明”

如果說上對下搞家長制、要求別人唯命是從，是一些落馬領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心膨脹最終走向毀滅的“助推器”，那么，下對上的無原則服從，則把一批干部裹挾著推向違紀違法的深淵，這也正是他們的可悲之處。

油氣田合作開采權(quán)的審批，有著一套嚴謹?shù)某绦驅(qū)彶椤５嗝惺驮吖転闈M足中石油原董事長蔣潔敏的要求，把一整套制度都拋在了腦后，違規(guī)為他人獲得9個油氣田區(qū)塊的合作開采權(quán)，致使他人非法獲利達30多億元。

“應(yīng)該按照文件要求辦，按程序把關(guān)。但當(dāng)時我沒多想，反正是蔣潔敏安排的事，把它辦好就行了。”在前不久熱播的大型反腐專題片《永遠在路上》中，中石油原高管王道富回憶起違規(guī)操作時，動機竟如此“純粹”。

“很多事，一聽說是領(lǐng)導(dǎo)安排的，大家都不愿意得罪領(lǐng)導(dǎo)，一聽說有背景，大家也就睜一只眼閉一只眼就過去了。”專題片中，另一名中石油原高管冉新權(quán)的話，也驗證了“對上級領(lǐng)導(dǎo)干部無原則服從”的惡果。

習(xí)近平總書記強調(diào)，不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個人，對黨盡忠不是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人盡忠，干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣。

堅持原則，有的時候需要勇氣和擔(dān)當(dāng)。蘇榮案中第一個被查實的線索，是涉及南昌鋼鐵集團改制過程中資產(chǎn)賤賣的問題。蘇榮指示省國資委必須選擇某一家特定企業(yè)為合作對象，又硬性要求降低國有資產(chǎn)評估價格，賤賣給這家企業(yè)，造成國有資產(chǎn)流失接近10億元。背后，蘇榮的妻子和女兒收受了這家企業(yè)的巨額好處費。盡管執(zhí)行這個指示，必然要違反相關(guān)程序和規(guī)定，但由于這是省委書記的指示，很多人還是按蘇榮的意愿去做了，也有干部在這件事上堅持原則，結(jié)果遭到了打擊報復(fù)。

“作為下級，不能看一時得失，無原則服從甚至助紂為虐也許短時間內(nèi)風(fēng)光，但最終的結(jié)局往往是跟著被‘一鍋端’。”謝春濤表示，有的干部因為堅持原則，一時受到不公正對待甚至打擊報復(fù)，但他們堅持了黨性、守住了底線，最終“柳暗花明”，“時間會證明一切，歷史會還人公道。”

“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！”習(xí)近平總書記的正告言猶在耳，每一名黨員、干部自當(dāng)引以為戒、時時警醒。

《 人民日報 》（ 2016年11月29日 17 版）