問詢監管——

源頭在線下，根子在平臺

黑作坊之所以能成批上網，一是平臺把關不嚴，一味追求規模；二是平臺投入不足，管理人手有限；三是平臺運營不當，存在“監守自盜”，甚至有個別業務員幫商家做假證

針對調查中發現的問題，記者向百度、美團、餓了么三大外賣平臺各舉報了一家資質不合規的商家，至今未收到平臺的任何反饋。

北京市食藥監局工作人員表示，在北京，百度、美團、餓了么三大網絡訂餐平臺線上商戶有5萬多家。相比實體餐飲，網絡訂餐交易環節復雜，交易鏈條長，容易給不法分子摻雜使假提供更多機會，也給職能部門的監管造成更大難度，而且餐飲生產的隨意性給監管帶來了不小的挑戰。在監管部門的努力下，北京地區三大網絡訂餐平臺已下線萬余家無資質店鋪。

業內人士透露，黑作坊能成批上網，源頭在線下，但根子在平臺。網絡訂餐亂象之所以頻現，一是平臺把關不嚴，一味追求規模；二是平臺投入不足，管理人手有限；三是平臺運營不當，有的地方生產經營者與平臺管理者是同一伙人，存在“監守自盜”隱患，甚至有個別業務員為了業績幫商家做假證。

前不久，有媒體曝光了外賣商戶“17飯”證照存疑，這家商戶表示認真整改。記者近日用百度外賣搜索時發現，重新上線后的“17飯”仍存在問題，比如，在“17飯”勁松店，平臺上公示的證照是“北京馨春園清真醬肉坊”，讓人一頭霧水。11月24日，北京市朝陽區雙井工商所回應已對其啟動調查。

“網絡訂餐平臺發展初期，外賣平臺饑不擇食，大肆鋪攤子，個別平臺只要商家交了管理費，就讓入駐，結果平臺上的商家質量良莠不齊，泥沙俱下。整治外賣亂象，必須線下線上一起發力，特別是要激活網絡訂餐第三方平臺的自律監管職責，把一線監管職責轉移到平臺企業這個更靠前的端口。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海說。

北京市食藥監局食品市場處處長李江說：“對于外賣亂象，外賣平臺普遍以自己是新興產業不成熟、人手少、商戶多等理由推脫，“監管部門查一查，他們就動一動；媒體曝光哪家店，他們就下線哪家店。一些商家確實存在風頭一過就上線或者換平臺上線等現象?！?/p>

整治外賣亂象，最頭疼的是容易陷入“治理—復發—再治理—再復發”的怪圈。如何跳出這個怪圈？

李江表示，目前北京食藥監局率先探索利用高科技手段對外賣平臺進行搜索監測，以網管網，及時發現違法線索。自動搜索的方法有：匹配網店名稱，通過食品經營許可系統比對，如果發現店鋪名稱不規范，就將其列入可疑名單重點檢查；比對店鋪地址，如果多個店鋪使用一個地址，就可能無證或未在原址經營；比對商鋪電話，未標明電話或多個店鋪使用一個電話的，就可能一證多用。此外，有的店鋪地址模糊也會被提取，作為參考。

“在執法中我們發現，外賣平臺對繳納罰款并不是很在意，卻很害怕媒體曝光，影響其口碑，甚至妨礙其進一步融資。因此，針對互聯網傳播注重口碑的特點，我們加大了對違法行為的公示曝光力度，也鼓勵新聞媒體和廣大市民舉報。”李江說。

全國各地均存在外賣亂象，消費者遇到相關問題可以撥打12331食品藥品投訴舉報熱線舉報，提供違法案件線索，發揮社會輿論監督作用，實現社會共治。記者 林麗鸝 齊志明