新華社北京11月23日電（記者白陽）23日，國家信訪局公開發(fā)布了《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范信訪事項實地督查工作的意見》，全面規(guī)范信訪事項實地督查的各個環(huán)節(jié)。意見明確，信訪事項督查要明確后續(xù)督辦責(zé)任，對于整改落實不到位的要依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。

國家信訪局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，2013年以來，國家信訪局已先后組織11批次、53個督查組赴30個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實地督查了444件事項，有力地推動化解了一批疑難信訪事項。但是，信訪督查工作還存在督查程序不規(guī)范、督查質(zhì)量不高、工作開展不平衡等問題，此次出臺的意見就是在總結(jié)中央和地方信訪實地督查經(jīng)驗和相關(guān)法律規(guī)章要求的基礎(chǔ)上，對信訪實地督查的全流程予以加強和規(guī)范。

信訪督查如何避免“雨過地皮濕”？意見要求，實地督查結(jié)束后，應(yīng)明確后續(xù)督辦責(zé)任，跟蹤落實情況。對實地督查中發(fā)現(xiàn)的損害群眾權(quán)益的突出問題應(yīng)進(jìn)行重點跟蹤督辦，推動問題解決；對重點領(lǐng)域的典型問題要進(jìn)行深度分析研究，提出有價值的意見建議供決策參考；對實地督查中發(fā)現(xiàn)的重大疑難信訪問題，列入本級黨委和政府督查機構(gòu)督查范圍。 

意見規(guī)定，實地督查組織單位應(yīng)將信訪事項的實地督查情況和后續(xù)辦理情況在有關(guān)地方政府或部門門戶網(wǎng)站上公開，主動接受社會監(jiān)督。被督查地方或部門應(yīng)及時將實地督查情況和后續(xù)辦理情況錄入信訪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)督查成果共享。

意見專門將“責(zé)任追究”單列一條，強化了有權(quán)處理信訪事項的行政機關(guān)解決群眾合理合法訴求的責(zé)任。意見強調(diào)，對實地督查意見整改落實不到位、工作進(jìn)展緩慢的，甚至拒不整改或編報虛假材料的，由組織督查的信訪工作機構(gòu)依照《信訪條例》及信訪工作紀(jì)律有關(guān)規(guī)定依法提出責(zé)任追究的建議。

為避免信訪工作機構(gòu)內(nèi)部“分散督查”“多頭督查”和“重復(fù)督查”，意見明確，實地督查由信訪工作機構(gòu)或信訪工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施；此外，意見還拓寬了信訪督查人員的范圍，鼓勵邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、公職律師和新聞媒體記者等社會力量參加，將信訪督查將從信訪部門“單打獨斗”變?yōu)槎喾搅α俊奥?lián)合作戰(zhàn)”。

國家信訪局要求，各地要結(jié)合本地工作實際制定意見的具體實施辦法，增強信訪督查的針對性和操作性，強化信訪督查干部隊伍建設(shè)，建立健全職責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序、務(wù)實高效的信訪督查工作機制。