當前，經濟全球化出現波折，保護主義、內顧傾向抬頭，多邊貿易體制受到沖擊，“逆全球化”的思潮上升。在世界經濟復蘇乏力、地緣政治沖突加劇的背景下，“全球化”和“逆全球化”兩股力量的博弈，給世界經濟帶來了不確定性。專家們認為，只有更具包容性的全球化，才能為世界經濟高質量增長作出貢獻

王志樂（商務部國際貿易經濟合作研究院研究員）

趙 晨（中國社會科學院歐洲所國際關系室主任）

霍建國（商務部國際貿易經濟合作研究院原院長）

盧進勇（對外經貿大學國際經貿學院教授）

伊恩·貝格（英國倫敦政治經濟學院歐洲研究所教授）

孫永福（商務部歐洲司原司長）

湯姆·克勒赫蒂（美國智庫卡托研究所經濟學家）

何偉文（駐舊金山、紐約總領館前經濟商務參贊）

胡援東（聯合國工業發展組織中國投資促進辦事處首席代表）

龍永圖（博鰲亞洲論壇原秘書長）

查道炯（北京大學國際關系學院教授）

利益分配不均

“逆全球化”抬頭

王志樂：“逆全球化”是指在世界經濟復蘇乏力、全球貿易持續低迷等情況下，不少國家出現了以保護主義、孤立主義為代表的、與上世紀90年代以來經濟全球化潮流反向而行的思潮和行動。

趙晨：當前的經濟全球化面臨著貧富懸殊拉大和民族主義回潮兩種效應的反噬，英國公投脫歐過程中這兩點因素皆有體現。英國很多草根民眾已不再相信精英們所言的“滴灌”效應，即開放自由的經濟增長可以自然讓每個人都從中獲益，全球化和歐洲一體化在他們眼中，已經不再是一個有吸引力的名詞。同時在債務危機、難民危機、恐怖襲擊等種種難題面前，他們轉而更加依賴他們比較熟悉的“民族國家”，甚至是種族認同、宗教認同，使得政治整體趨向保守。英國本是西方世界中最為開放的中等強國，它與歐盟的切割，或許會鼓勵其他歐洲國家效仿，這給歐洲一體化和經濟全球化增加了一個重要的不穩定因子。

霍建國：實際上，“逆全球化”“反全球化”這樣的概念一直有。1999年底，世界貿易組織（WTO）在美國西雅圖舉行部長級會議時，反對全球化的聲音就很大。最近，加上英國脫歐的影響，“逆全球化”的影響力在逐步上升。追究其原因，我認為，“逆全球化”給政治家撈取政治資本提供了機遇。這些政治家缺少一種大的執政理念，明顯受到民粹主義的支配。如果說全球化有問題，最大的問題就是全球貿易投資快速發展，但它的協調治理是滯后的，始終沒有一個機構來對它進行相應的規范。

盧進勇：“逆全球化”的說法比“反全球化”的說法更柔和，但本質是一樣的。任何事物的發展軌跡都是波浪式的，“逆全球化”現象的出現正是表明了這個規律?！澳嫒蚧钡漠a生有三個原因：第一，全球化利益分配不均衡。從國內的角度講，底層群眾和弱勢群體獲得利益少，大企業和精英階層獲得利益多。第二，部分社會群體就業崗位和機會流失較多，人民因為擔心全球化使國內就業崗位流失而反對全球化。歐美形成全球化的過程是某些行業就業崗位流失的過程。第三，全球化是一種國家主權的讓渡，從經濟角度上去國家化，引起政府的不滿。

伊恩·貝格：英國脫歐公投毫無掩飾地展示了英國不同群體對待全球化截然不同的看法。即使在英格蘭東北部，這個受益于全球化而獲得更多投資、財富以及工作崗位的地方，也有大部分的選民投票離開歐盟。因為這些民眾更多地看到了全球化不好的一面。這一現象可能告訴我們，即使一些看上去對宏觀經濟有益的事，并不一定能讓普通民眾受益。

孫永福：從國際角度講，國與國之間最根本、最核心的關系是利益關系，“逆全球化”聲音的產生是因為國與國之間利益不均。對于跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP），歐洲主要國家例如德國和法國均表示反對，如果主要貿易國利益受損的話，則達成一致的可能性非常低。英國之所以脫離歐盟，是因為英國人感覺英國在歐盟里面的利益是受損的。脫離歐盟后，將有利于英國國民利益的最大化。

湯姆·克勒赫蒂：英國脫歐并非拒絕全球化。英國實際上需要更大而非更小的自由貿易，而且已同世界上許多國家簽署了自由貿易協定。再者，也沒有理由說，英國脫歐就一定會危及英國同歐盟間的貿易，實際上最大限度地保持現有經濟關系對雙方都有利。

何偉文：全球化發展的本身是經濟規律，有經濟基礎。英國脫歐的直接原因是難民問題，難民問題主要是地緣政治災難造成的，另外，歐盟不是全球化標準，它的很多安排不符合英國意志。美國新當選總統特朗普在競選期間反全球化口號反映出的問題實際上是美國的貧富差距繼續擴大。特朗普說中國偷走了美國的就業，但是在中美貿易和美國就業率的數據面前根本立不住腳。德國的大規模示威反對的是美國標準的TTIP，并沒有說反對全球化。

胡援東：全球化本身是一把雙刃劍。從經濟學的基本概念來看，全球化不是一個壞事。它加大了資源配置，超越了國界，幫助企業用成本最小的方式獲取最大的利潤。

總體趨勢不會變

治理機制需創新

王志樂：從上世紀90年代經濟全球化潮流迅速擴張以來，一直伴隨有“逆全球化”思潮。但是，以全球公司和全球產業鏈為代表的、新生產力的發展是不可阻擋的。為順應全球化發展趨勢，我們急需理論創新、觀念創新和政策創新。當前特別需要發展經濟全球化理論，包括全球產業鏈理論和全球公司理論；需要從投資輸入國思維轉向投資輸出國思維；需要創新對外開放政策。通過政策創新抵制“逆全球化”思潮和推進經濟全球化潮流。各國政府應該做的不是阻擋全球型企業的發展和切斷全球產業鏈，而是研究如何適應全球公司和全球產業鏈的發展，研究如何通過完善全球經濟治理解決問題。

何偉文：全球化發展的本身是經濟規律，是現代化大生產超越國界，形成世界范圍內的分工、交換、流動的結果，即全球產業鏈和價值鏈，并以此為基礎形成的國際貿易和投資。正確的政策可以有利于推動全球化，錯誤的政策安排會阻礙或者扭曲全球化，但改變不了經濟規律。全球化的趨勢不會改變有四個根據：科技的發展、互聯網的發展、中產階級的壯大、服務貿易的跨境發展。

胡援東：全球化整個的架構、全球化生成的基礎條件并沒有實質性改變，只不過新興市場國家有長足發展，都希望在全球經濟治理規則制定方面能發出聲音。所有規則的制定中，新興市場國家在每次談判中面臨諸多難題，這也是一個博弈的過程。全球化的表象是貿易、投資、貨幣、信息、技術、人員等要素跨境流動，對外的依存度和受依存度不斷的提升和改變，但是其實質沒變。

趙晨：英國自加入歐洲共同體（歐盟前身）以來，一直與歐盟保持著若即若離的關系，它不愿意加入申根協定，也不使用歐元，它缺乏對歐洲的認同感，對歐洲統一的未來持一種質疑態度。在歐洲面臨多重危機，經濟復蘇乏力的狀況下，它內部對歐盟的反感就“一躍而起”。這一個案提醒我們，全球化絕不僅僅是經濟利益的相互綁定，參與全球治理的世界各國需要相互深度了解，深刻地相互理解各方的行為和政策，必須逐步構建“人類命運共同體”意識，才能避免相互排斥、爭斗，甚至被局部利益所綁架的負面狀況發生。

盧進勇：認識全球化的發展趨勢有三個方面應當注意。第一，局部受阻，全局仍在發展，這是不可阻擋的。英國脫歐，或許通過自貿區或其他的方式，也實現了某種程度與歐盟的結合或者貿易自由化和投資自由化。第二，一大批發展中國家參與進來發展經濟，搞開放，搞引進外資和對外貿易。第三，國際投資領域的全球化發展步伐將快于貿易和金融領域。

龍永圖：區域合作、區域經濟一體化，是“逆全球化”，還是全球化的一部分？有兩種看法，一種認為，區域經濟一體化是走向全球化的一個步驟，是一塊磚；另一種認為，區域經濟一體化讓整個全球體制碎片化，最后垮臺。

霍建國：對于多邊和區域的矛盾，我堅定支持多邊，因為多邊代表著一個全球化治理的方向。而且區域要強調公開透明，不搞封閉，也不搞排他。從政治創新的角度來講不能否認多邊，包括跨太平洋伙伴關系協定（TPP）很多新規則的推出，我們都不否認它代表了未來整個貿易一些新規則的發展方向，但是要去掉這種封閉和排他的作用。如果不加強全球治理，不把全球化納入一個規范、有序當中運行的話，世界經濟只能越來越糟。

建設“一帶一路”

為全球化注入活力

龍永圖：過去我們主要是和發達國家分享全球化的利益，現在是如何同新興市場國家通過對外開放來分享全球化的利益。這與我們提出“一帶一路”有契合點。現在國際投資對經濟增長的貢獻度比國際貿易還大，“一帶一路”主要方案多是靠投資，如果“一帶一路”是一個大的區域合作戰略，那么它肯定是對全球化的貢獻。

王志樂：冷戰結束以來，全球市場形成，跨國公司成為經濟全球化的根本動力，世界進入了和平發展合作共贏的新時代。人們往往說這段時期加速發展的經濟全球化，是美國人或者西方的全球化。中國在這一輪經濟全球化中也發揮了積極作用。中國對外開放，積極引進外商投資，通過大量的外資企業，中國企業融入了全球產業鏈，中國經濟融入了全球經濟，中國既是經濟全球化的推動者，也是經濟全球化的受益者。正因為順應潮流、融入潮流，并且與經濟全球化潮流同步發展，中國才抓住了世界給予中華民族的歷史機遇。根據30多年來的成功經驗，中國應當堅定建設開放型世界經濟，繼續推動貿易和投資自由化便利化。

孫永福：中國是全球化的積極參與者，在某種程度上已經從一個學生逐漸變成規則制定者之一?，F在有很多好的跡象，中國企業大量地向歐洲投資，歐洲對中國的投資也還在繼續增長。我們應該繼續認真研究全球化，其中需要考慮的一個問題就是如何使我們的伙伴，無論是在二十國集團（G20）還是在“一帶一路”建設中，實現利益之間的相對平衡。

盧進勇：改革開放的前幾十年，跨國公司在中國構建價值鏈、產業鏈，現在中國要積極實施價值鏈提升戰略。一方面是參與別人構建的價值鏈產業鏈，從低端到中高端；另一方面是自主構建中國企業主導的全球價值鏈和跨境產業鏈。

査道炯：“一帶一路”是一個大的開放戰略和推進全球化加速發展的戰略，對全球化有貢獻，當然我們也要有耐心?！耙粠б宦贰庇玫牟皇秦泿鸥母锏氖侄?，更不是在當地爭盤割地的手段，是為了促進合作國家國內的增長。

胡援東：“一帶一路”是我們參與全球化一個重要過程，比如說我們的企業原來是個小苗，現在長成一棵樹了，要開枝散葉。這時候要參與到全球化競爭當中去，非常需要像那些大型跨國公司一樣，有金融和法律支撐體系來保證。