亞太經合組織(APEC)第二十四次領導人非正式會議于當地時間19日至20日在秘魯首都利馬舉行,推進區域經濟一體化是本次APEC會議的核心議題之一。因《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)前景黯淡,本次會議上很多參會方代表將目光投向以共贏為基礎且更能體現包容性和開放性的其他方案。本次會議前夕,秘魯外貿旅游部APEC事務總協調員胡利奧·陳說,此次利馬會議上,亞太自貿區(FTAAP)集體戰略研究報告有望獲得通過。

亞太經合組織成立于1989年,目前共有21個成員,是亞太地區層級最高、領域最廣、影響力最大的經貿合作機制。今年在秘魯舉行的亞太經合組織(APEC)領導人會議以“高質量增長和人類發展”為主題。中國國家主席習近平應邀出席并發表題為《深化伙伴關系 增強發展動力》的主旨演講,強調亞太要為世界經濟復蘇注入新動力,為世界經濟增長開辟新道路。中國在謀求自身發展的同時積極帶動亞太國家共同發展,為本地區人民創造更多機遇。

統計資料顯示,亞太地區經濟總量占世界經濟總量的60%,貿易總量約占世界貿易總量的46%,這一地區的發展對保持全球貿易和商業持續且包容性增長至關重要。鑒于TPP可能因美國政權交替變得遙遙無期,目前很多國家謀求替代方案,以此規避把雞蛋放到一個籃子中的政策風險。

美國大選結束后,白宮隨即發表聲明稱,奧巴馬政府已經清楚認識到美國政局的變化,《跨太平洋伙伴關系協定》的前景將由下屆美國總統和國會決定。參議院多數黨領袖、共和黨人麥康奈爾隨后明確表態,新當選總統特朗普目前不支持現行TPP協議。很多參加談判的國家擔心這項歷時5年才達成的協議最終無法在美國國會獲得通過。美國貿易談判代表弗羅曼承認,TPP未來的命運已不在奧巴馬政府的掌控之內。弗羅曼說,如果撤銷TPP,單單在第一年,美國將蒙受940億美元的經濟損失。據悉,美國總統奧巴馬本次前往利馬參加會議期間,將向TPP相關國家說明情況,并重申亞太地區從戰略角度到經濟利益對美國的重要性。

馬來西亞國際貿易和工業部長穆斯塔法·穆罕默德日前表示,在TPP前景不明朗的情況下,馬來西亞現階段將致力于推動區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)談判。穆斯塔法在一份聲明中說,馬來西亞眼下將注意力放在RCEP上。在最近一次部長級會議上,RCEP各成員國就減少在有關商品、服務和投資關鍵議題等方面的分歧上取得了一定進展。此外,據英國《金融時報》報道,澳大利亞貿易和投資部長史蒂文·喬博向該報表示,澳大利亞政府將致力于達成一項由中國發起的貿易計劃——亞太自由貿易區(FTAAP)。日本《富士產經商報》17日稱,日本首相安倍晉三在參議院特別委員會會議上表示,如果TPP遭遇挫折,將會轉向RCEP。而墨西哥經濟部長瓜哈爾多通過墨西哥電臺表示,即使美國缺席,墨西哥、日本、澳大利亞、馬來西亞、新西蘭和新加坡仍將繼續推動TPP。瓜哈爾多說,墨西哥雖不排除加入RCEP,但將優先考慮加入TPP。

2014年,在中國大力倡議下,亞太經合組織領導人在北京歷史性地啟動了亞太自貿區(FTAAP)進程。此后中國與其他各方一道,開展了亞太自貿區集體戰略研究。目前,亞太自貿區集體戰略研究已經完成,研究報告將被提交給本次會議審議通過。

據報道,秘魯外交部APEC事務高級官員勞爾·薩拉薩爾表示,亞太自貿區集體戰略研究報告涵蓋了多項提議,主要內容包括促進貿易發展,減少官僚主義壁壘,促進中小企業融入全球價值鏈及加強互聯互通等。薩拉薩爾認為,各經濟體有義務繼續推進核心議題,即完成2014年北京會議確定的目標,批準亞太自貿區集體戰略研究報告,向開啟亞太自貿區談判邁出重要一步。在秘魯利馬參加了APEC部長級會議的中國商務部副部長王受文表示,這份報告評估了亞太自貿區潛在經濟影響和社會效益,盤點了實現亞太自貿區的各個可能路徑,找出貿易投資壁壘,進一步明確把實現亞太自貿區作為下一階段亞太區域經濟一體化的主要目標。

外交部發言人耿爽18日表示,不管是區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)還是亞太自貿區(FTAAP)都不由中國主導。貿易規則的制定歸根結底要體現“共贏”的精神,不應由一兩家說了算。耿爽說,RCEP是以東盟為主導的區域經濟一體化合作,中方一直在充分尊重東盟核心地位和主導作用的基礎上,與談判各方通力合作,積極推動談判進程,爭取盡早結束談判。耿爽說,長期以來,中方對有利于促進亞太經濟一體化、促進區域貿易投資自由化與便利化,有助于亞太地區共同發展繁榮的貿易安排原則上均持開放態度。同時,中方主張相關貿易安排應該遵循世界貿易組織規則,有助于加強多邊貿易體制,它們之間應該相互促進,而不是相互排斥,我們既要防止亞太區域內的有關貿易安排“碎片化”,也要防止其被“政治化”。

澳大利亞國立大學東亞經濟研究所教授彼得·德賴斯代爾認為,加快亞太自貿區進程是“應對當前國際貿易環境不確定性增加的正確戰略反應”,“現在,中國積極的貿易外交對于保持全球貿易外交在正確軌道上至關重要”。韓國世宗研究所中國研究中心負責人李泰桓認為,“逆全球化”背景下推進亞太自貿區進程“難度不小”,但是他認為,自由貿易符合亞太地區國家的共同利益,而中國在亞太自由貿易和區域經濟發展方面正發揮著“先導性作用”。