2021年，后二孩時代將迎來入園最高峰年

由于2016年正式實施“全面二孩”政策，最早因“全面二孩”政策而出生的兒童將在3年以后即2019年達到學前教育的入學年齡。本研究預測“全面二孩”政策將從2019年開始對學前教育階段的適齡幼兒規模產生影響，2019年到2021年間因“全面二孩”政策而新增的學前教育適齡幼兒迅速增多，之后增速開始回落。其中，在2021年左右，“全面二孩”政策對學前教育階段適齡幼兒規模擴大的影響最大，當年學前教育階段的適齡幼兒將因“全面二孩”政策增加1500萬人左右。

具體來看，2019年學前教育階段將因“全面二孩”政策新增適齡幼兒接近600萬人，2020年將新增1100萬人左右。隨后，新增學齡人口在2021年達到1500萬人左右之后，2022年回落至1400萬人左右，2023年、2024年保持在1200多萬人，之后3年開始以每年減少100萬人左右的速度回落。到2028年，新增適齡幼兒又上升到1000萬人左右，隨后2029年到2033年的新增適齡幼兒都維持在每年新增900萬人左右。最后，2024年和2025年的新增適齡幼兒又下降至700萬人左右。

“全面二孩”政策實施以后，學前教育階段的適齡幼兒在未來3年左右并不會出現大的變化，而從2019年開始，將開始迅速增多，到2021年達到一個峰值，之后又開始逐漸減少。

具體來說，2016年到2018年，學前教育階段的適齡幼兒將維持在5200萬人左右。從2019年開始，學前教育階段的適齡幼兒出現較大幅度的增長，到2021年達到6600萬人左右。隨后，從2022年到2035年，學前教育階段的適齡幼兒一直保持勻速減少的趨勢。其中，學前教育階段的適齡幼兒在2027年減少到大約2016年的規模，之后2029年減少至5000萬人以下，到2035年大約還有4200萬人左右。

對學前教育而言，未來適齡幼兒的增長主要依靠放開“全面二孩”政策引起的人口生育增量，并在短期內出現適齡幼兒規模擴大的現象。然而，從長期來看，“全面二孩”政策的作用依然無法扭轉學前教育適齡幼兒減少的趨勢。