■全國政協委員,中日友好醫院副院長姚樹坤:落實醫教結合 實現特教內涵發展

醫教結合是我國特殊教育走向內涵發展、實現高品質的必由之路,而醫教分離的現實情況則有目共睹?，F在,是時候在以人為對象、以人的健康和發展為終極目標的兩大體系——醫療康復和學校教育之間架起金色橋梁了。具體建議如下:

一、 在模式選擇上,要致力于建立以學校為基點的醫教結合模式。

二、 依托有條件的特殊教育學校,在地市級以上普遍設立兼具醫學評估和教育評估能力的殘疾兒童評估中心。

三、 完善醫教結合工作制度,制定相應工作規范和教育-康復-治療標準。

四、 加快培養教育-康復(治療)“雙師型”特教師資隊伍。

五、 完善對醫教結合的財政保障政策,鼓勵地方政府為學校購買具備資質、符合標準的康復醫療服務,支持有條件的民辦特教機構依法舉辦對社會開放的康復醫院。

■全國政協委員,四川省教育廳巡視員王康:建立評估分類統計體系開展針對性教育

特殊教育的對象是特殊少年兒童。要辦好特教,就必須針對各類特殊少兒的不同情況開展對應工作。然而調研中發現,我國目前尚缺乏特殊少兒的識別、評估和統計的專業體系,致使許多地方對接受特殊教育的目標人群,在人群數量、年齡結構、殘疾類型、殘疾程度等諸多方面,還是一筆糊涂賬。

就識別和統計情況看,我國特殊少兒的戶籍資料、傷殘確診醫治、傷殘等級認定、康復救助、入校求學等信息,分散在公安、衛生、民政、殘聯、教育等多個部門,加上部分特殊少兒既未上戶口、也未接受治療、更沒有入校求學,相關情況還游離在各部門統計之外;就評估和分級情況來看,由于我國缺乏專業的評估、分類體系,大量特殊少兒未能及時得到分類管理和差別對待。針對性教育的缺乏,嚴重影響特殊少兒的成長與成才。

可見,我國特殊人群在評估、分類、統計方面的體系缺失,已嚴重制約了特殊教育的健康發展。為此,建議:

一、 建立覆蓋所有特殊少兒的專用信息系統。依托信息技術,整合公安、民政、教育、衛生和殘聯等各部門力量和信息,為所有特殊少兒建檔立卡,設立專用信息庫,使相關部門根據全面信息提供全覆蓋服務。

二、 建立特殊少兒識別、評估和分級制度。根據特殊少兒的年齡、疾患、生理和心理特點,研究制定“中國特殊少兒的識別和分級標準”;由殘聯牽頭設立全國殘疾人群綜合信息中心,同時在地市以上的殘聯設分支機構,負責本轄區內特殊少兒的識別、評估和分類、分級工作,相關數據上傳全國中心形成數據庫。

三、 加強研究,做好特教科研、政策和人才的儲備。建立國家級特殊少兒康復教育研究中心,設立國家特教專項基金,支持有條件的高校和科研機構,組織相關專家對不同類型、不同等級特殊少兒的疾患情況、生理、心理特點、行為模式、干預治療方式、特殊教育方法等開展深入研究。

■全國政協委員,空軍指揮學院原副院長,空軍少將朱和平:完善支持政策破解醫教結合難題

醫教結合指通過教育與專項治療、康復治療等醫療技術的結合,改善和提高人體各方面功能。這既是特殊教育中最鮮明的特色,也代表著特殊教育的辦學水平。但目前受政策制度制約,醫教結合中“醫”是亟待破解的難題:

一是特教學校自身普遍缺乏“醫”的能力?，F行特教學校教師編制規定中沒有設立康復人員的編制,致使市(地)、縣的特教學?；緵]有專業的校醫和康復師,只能靠教學教師兼任。這些教師專業單一、缺乏培訓,基本不具備“醫”的能力,不少只能靠自己的摸索,再加上缺乏學校醫療和康復設備的配備標準和技術標準,對學生的治療水平和效果令人擔憂。二是各地發展水平不平衡,差距逐漸拉大。省會以上城市醫療資源豐富、經濟水平較高,只要政府重視、政策措施到位,就解決得不錯。而在市(地)、縣,外部支持少、可利用資源少,醫教結合進展緩慢。三是經費投入不足。為此,建議:

一、 重點提升市(地)、縣的特教學?！搬t”的能力。建議《第二期國家特殊教育提升計劃》中,將醫教結合試點任務全部安排在地市以下的特教學校。先解決這部分學校的康復治療能力,而后逐步形成全面的“醫”的能力。

二、 落實特殊教育學校中醫療人員編制。將特殊教育中的教師和醫療人員編制問題納入國家層面統籌考慮,通過制度設計、政策引導予以解決。

三、 設立“醫教結合”專項資金。逐步提高“國家特殊教育學校補助資金”數額,并設立醫教結合專項。按照特教學校的不同類型,擬制醫教結合經費補助標準、醫療和康復設備的技術規范、技術標準和配備標準等。