到2020年全面建成小康社會，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個“一百年”，同時，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，這兩大目標(biāo)是“十三五”規(guī)劃的中心。今后五年，經(jīng)濟發(fā)展將不再以追求速度為導(dǎo)向，而是要實現(xiàn)“保量提質(zhì)”。

“保量”源于十八大兩個“翻一番”的要求。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長有兩個基本特征：一是“從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長”；二是“從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長”。2015年，我國經(jīng)濟總量預(yù)計超過11萬億美元，即使今后每年保持6.5%的增長，帶來的增量也將達7000多億美元以上。因此，“十三五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值增速保持在6.5%以上，就可以實現(xiàn)2020年人均收入“翻一番”的目標(biāo)。因此，中國沒有必要把精力耗費在零點幾個百分點的增速提升上，而是可以騰出手來，去實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

“提質(zhì)”則意味著以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中國發(fā)展的根本目的是為人民謀幸福，而不是“經(jīng)濟賽跑”。十八屆五中全會要求“十三五”規(guī)劃要堅持人民主體地位，這樣才能充分發(fā)揮人民群眾的主人翁精神、積極性主動性創(chuàng)造性，從而創(chuàng)造歷史，并使中國特色社會主義釋放不竭動力，不斷取得勝利。十八大提出的另一個“翻一番”是城鄉(xiāng)人均收入翻一番。2010年至今，城鄉(xiāng)居民人均收入增長速度遠(yuǎn)超過GDP增長，這意味著目標(biāo)很可能提前實現(xiàn)。

人的發(fā)展，帶來了結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是社會的進步。中國從來不是主動追求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而是水到渠成式的改革，是順應(yīng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，人民生活水平不斷提高，生活方式轉(zhuǎn)變，推動我國正在步入一個嶄新的消費社會。超過4億的80后和90后，造就了淘寶和天貓的“雙十一”銷售奇跡，同時也不斷刷新電子商務(wù)的世界紀(jì)錄。13億中國人的大市場，消費需求也在向高層次、個性化、多元化轉(zhuǎn)變。五中全會公報中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)27次，僅次于“發(fā)展”，擺在國家發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)升級的同時，創(chuàng)造了更多的需求。“十三五”期間，要求構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造2025》；另一方面，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。只有讓創(chuàng)新貫穿一切工作，才能真正建成創(chuàng)新驅(qū)動型的國家和社會。

（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任 賈晉京）