“2015年年末，我國流動人口數量達2.47億人(占總人口的18%)，相當于每六個人中有一個是流動人口。”10月19日，國家衛生計生委流動人口計劃生育服務管理司司長王謙在《中國流動人口發展報告2016》發布會上介紹道。

自2010年起，原國家人口計生委開展全國范圍的流動人口動態監測調查，組織專家進行人口流動遷移和城鎮化政策研究，已連續7年發布年度流動人口發展報告。

未來幾年將有1億人進城，80后成主流

針對未來5-15年人口流動遷移態勢及相關影響分析，《報告》指出，預計2020年我國仍有2億以上的流動人口，預計未來幾年將有一億人進城落戶。

此外，根據《報告》，新生代流動人口占比持續提高，流動人口的平均年齡明顯上升。2013年調查的務工經商的勞動年齡流動人口中，1980年及以后出生的新生代占48.8%，平均年齡為27.9歲;2015年相應勞動年齡的流動人口中，新生代的比例已經超過一半，平均年齡為29.3歲，也就是說平均為“80后”。

“十三五”時期，人口繼續向沿江、沿海、沿主要交通線地區聚集，超大城市和特大城市人口繼續增長，中部和西部地區省內流動農民工比重明顯增加。人口流動遷移規模(包括落戶城鎮的人口)仍將持續增加，但增速放緩，波動性增強;人口流動整體趨于穩定化、家庭化，定居意愿普遍增加;新生代和40歲以上流動人口占比持續提高，流動老人和流動兒童的數量不斷增加，流動人口的服務管理需求日趨復雜。

流動老人和留守兒童成為關注對象

現在越來越多的年輕人從農村走出來，到城市打工，留下老人、女人和孩子，也成為現在中國農村的一大特點，帶來很多弊端，如老人、孩子意外傷亡等事件。

《報告》指出，流動老人占流動人口總量的7.2%，年齡中位數為64歲，其中約有八成低于70歲，而照顧晚輩、養老與就業構成老人流動的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達43%，為與子女團聚或自行異地養老的比例為25%，仍有23%的流動老人因務工經商而流動。

對此，王謙司長介紹，流動老人設立為調查的重要內容，特別是去年專門組織了專題調查，“因為人口流動的特點首先是青壯年獨立的流出來，然后接著是夫妻倆流出，然后是趕緊把孩子接過來，再往后就是整個家要搬進來，全世界都是這樣的規律。我們中國人口遷移流動已經進入到以家庭化遷移為主要特征的階段。因此在這樣的情況下，流動老人的數量就是在不斷地增加，這是大的趨勢。”

除了老人之外，近些年來出現了一些極端的留守兒童自殺事件，也讓社會開始關注留守兒童面臨親情缺失和心理健康的問題。

王謙說，“對于農村留守兒童的關愛保護，我們部署加強農村留守兒童保健服務和疾病防護，也指導各地做好農村留守兒童強制報告、醫療救治、評估幫扶等工作。今年針對留守兒童的健康問題包括心理健康問題，我們在12個省的27個縣實施農村留守兒童健康教育項目試點，向留守兒童及其監護人傳播營養、安全防護、心理健康等方面知識，提供心理咨詢服務，提高留守兒童家長監護意識和健康素養水平，促進留守兒童健康成長。”

中國人民大學社會與人口學院副院長段成榮教授在家庭形態上正在經歷家庭化的進程，基本的考慮是我們過去的流動人口的服務也好、管理也好，更多的是針對個人、針對個體，現在既然家庭化是明確的趨勢和必然的趨勢，我們相關的服務也好，管理也好，理念要更多的從個體轉移到家庭上面來，以家庭為單位來考慮他們的需求，來為他們提供基本的服務。（記者 沙瓊）