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杜特爾特訪華,菲律賓不再“對美一邊倒”

2016年10月13日 09:35 | 來源:新京報
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千呼萬喚始出來。昨日,中國外交部發(fā)言人陸慷宣布:應(yīng)國家主席習近平邀請,菲律賓共和國總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特將于10月18日至21日對中國進行國事訪問。此前,菲律賓媒體早已傳揚多時,但始終未得到官方確認。而今,杜特爾特訪華,終于塵埃落定。

杜特爾特上任三個月以來,其“驚人之語”屢屢受到世人矚目,而其背后隱藏著菲律賓外交政策的歷史性轉(zhuǎn)折。阿基諾時期,菲律賓被牢牢地綁在了美國“亞太再平衡”戰(zhàn)車上,致使其戰(zhàn)略回旋空間有限。早在競選時期,杜特爾特就表達了擱置南海爭議,同中國談判的意向。目前,盡管新政府尚未形成一個連貫性的外交政策,但總的基調(diào)就是改變阿基諾政府時期的“對美一邊倒”的外交政策。杜特爾特發(fā)表各種批評美國的言論、有條不紊地推動對華關(guān)系破冰以致最終訪華成行等等,其背后都是菲政府外交政策轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)。

如今,杜特爾特將中國作為其國事訪問的首站,象征意義非常明顯。這表明了菲律賓開始打破美國桎梏,向中國釋放出已經(jīng)準備好與其建立更為緊密的聯(lián)系的信號,意味著菲律賓已經(jīng)開始調(diào)整其以南海問題為主的對華政策。對兩國而言,這是一個互利共贏的絕好機會。

從菲律賓方面說,作為從南部貧困地區(qū)選舉出來的長期深耕基層的總統(tǒng),杜特爾特深知相比于短期內(nèi)難以得到解決的主權(quán)議題,消除貧窮、增加就業(yè)、打擊犯罪、交通等實質(zhì)性議題才是菲律賓的首要任務(wù)。與其東盟鄰居相比,近年來中菲兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系由于受政治關(guān)系的影響,發(fā)展空間有限。盡管中國是菲律賓的第二大貿(mào)易伙伴,但2015年菲對華出口僅占其總出口量的10%,僅為日本的一半。目前,中國正在著力打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版,推動“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)。對于杜特爾特來講,如何分享中國經(jīng)濟發(fā)展的“紅利”才是其首要考慮的問題。

中國的和平崛起面臨著“南海挑戰(zhàn)”,與相關(guān)國家進行談判,排除域外勢力的影響、防止南海國際化和復(fù)雜化是中國處理南海問題的首要目標。而今,杜特爾特拋來橄欖枝,中國當然要抓住這一機會。

杜特爾特此次來訪,中菲兩國可以暫時擱置爭議,從經(jīng)貿(mào)關(guān)系、旅游、教育、文化等層面的交流實現(xiàn)破冰。對于杜特爾特心心念念的基礎(chǔ)設(shè)施,中國可以為菲律賓鐵路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)、人員等方面的支持;且可以通過亞投行等渠道,為其提供融資。在減災(zāi)、打擊毒品犯罪等領(lǐng)域,兩國也存在很大的合作空間。

此外,漁業(yè)問題也是杜特爾特此行關(guān)注的重點。中國可在適當時機,在這個低敏感領(lǐng)域上,與菲律賓進行談判。且在條件進一步成熟的情況下,可以實現(xiàn)共同開發(fā)禮樂灘等油氣資源。

總之,杜特爾特訪華,意味著菲律賓開始游走于大國之間,菲美、中菲關(guān)系均將進入到一種新常態(tài)。

新京報評論員 李冰冰


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:杜特爾特訪華 菲律賓 對美一邊倒

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