對話人

北京大學廉政建設研究中心副主任　莊德水

北京航空航天大學公共管理學院教授　　任建明

國家行政學院紀檢監察室主任　　　竹立家

隱蔽送禮方式不少

記者:黨的十八大以來,針對中秋、國慶節假日期間的吃請送禮風,中央頻發禁令。禁令之下,今年的中秋節市場上,“天價月餅”鮮見蹤影,高端禮品餐飲市場也遇冷。然而,在風氣向好的同時,也有一些人不斷翻新送禮方式,以更加隱蔽的方式挑戰中央禁令。比如,我們調查發現,有人利用網絡約車的方式送禮。

莊德水:的確如此。除此之外,還有快遞送禮甚至送錢的現象。還有一種更隱蔽的方式,就是送禮人和收禮人根本沒有見面,送禮人把禮金往收禮人家中一扔就跑,使得一些領導干部根本不知道禮是誰送的。

任建明:截至目前,中央紀委對多起中央和國家機關干部在中秋節和臨近國慶節期間違反中央八項規定精神問題進行公開曝光。這些其實只是典型案例,實際數目還有很多。

記者:除了中央的禁令,今年中秋節前,一些地方也發布了不少涉及微信送禮的禁令。但問題是,由于收發微信紅包只是兩個人之間的事情,很難敗露,監管部門如何知道?如何治理?

竹立家:其實,微信紅包轉賬的送禮方式也是能查出來的。這就需要從源頭進行治理,對單位的公共資金進行監督檢查,建立完備的會計制度。很多單位都存在沒有上報財產的“小金庫”,一些送禮的錢財都從“小金庫”里出,從源頭打破“小金庫”,這才是防止公款行賄的治本之策。只要監管部門把好公款開支的每一筆消費,就能從源頭上制止微信發紅包送禮的行為。

莊德水:其實,目前我們通過技術監管,很容易就能查到交易記錄,包括資金來往的人員和金額以及具體的時間。同時,我們也要依靠黨員干部的自覺性,杜絕微信紅包這樣的隱蔽性賄賂手段。

記者:上門送禮的不見了,變成了到辦公室送卡；到辦公室送卡的不見了,變成了用快遞送禮；用快遞送禮的不見了,如今又變成了用微信送禮。當大包小包的登門送禮變成微信送禮時,剝離腐敗“隱身衣”則需要更為精細的反腐舉措。

莊德水:變相的送禮方式,就是為了躲避“反四風”建設的監督。這些變相的送禮,無論收禮人是否明確知道禮金由來,都屬于違反八項規定精神的問題,都是需要被懲處的。這就需要加強監管監控,主要做法就是“掐兩頭”,既要查明送禮人的資金來源、送禮發票商品所填項目等,也要檢查收禮人。

源頭治理遏制行賄

記者:從文化上看,中國仍然是一個人情社會、熟人社會,節假日講究人際交往,因此喜歡送禮。看見別人送而自己不送,就擔心機會比別人少。是否會存在這樣的現象:無論查處多么嚴厲,總會有一些人抱著幻想過日子,也總會有新的腐敗形式產生?

莊德水:目前,“不敢不送”的心理依然存在,很多人認為“送比不送好,貴比便宜好,送多比送少好”。這其實是一個社會問題,需要更漫長的時間才能徹底消除。解決這一問題,不是簡單靠監督就能解決,還包括對公權力的認識問題,讓老百姓形成“不送禮也能辦成事”的認識后,才能解決“不敢不送”的行賄現象。

任建明:目前要徹底消滅“不敢不送”的現象,就要在源頭上加大權力制度改革。現在的主要問題是,公權力掌握在官員個人手里,權力更多的是由官員自由裁量。這就導致一個問題,即如果官員不想辦事,事就辦不下去。如果真正能把公權力從官員個人手中拿出來,將權力的實行變成一種常規的制度,就會消除“不敢不送”的心理。

記者:想要遏制不正之風,還得從制度入手。監督機制和輿論機制都應跟上,自上而下和自下而上都要形成良好氛圍。現在相關部門出臺的一些規定,可以讓社會更加風清氣正,作為公民個人,也應該從自身做起,不跟風,不推波助瀾。

任建明:要從根本上遏制送禮行賄,就應該加強群眾監督,加大懲處力度,定期通報違反中央八項規定精神的統計,用嚴格的懲處制度威懾那些依舊“不收手、不收斂”的人。

同時,還要進一步推進權力制度的改革,這是全面深化改革的一部分。對于依舊存在受賄的單位和個人,表明還存在公權力私用的問題,在追究腐敗問題的同時,還要追究其改革責任。要從長遠上剎住不良風氣,必須從根源著手,建立長效機制,多方配合才能從根本上遏制貪污腐敗問題。

莊德水:要從根本上遏制送禮行賄,還需要源頭治理。加強權力的監督和制約,不能讓權力變成一些官員斂財的手段,而應將公權力視為一種責任。除此之外,還要加強對黨員領導干部日常生活的教育監督,提高他們的廉潔自律水平,加強法律法規的落實執行,一旦發現受賄行為就要依法嚴加處理。另外,還需要用典型案例教育領導干部,通過對懲處行賄受賄行為的曝光,震懾其行為。最終使廣大黨員領導干部“心有所畏,言有所戒,行有所止”。