便利化：激發市場創新活力和經濟發展動力的基礎

上海自貿區運行三年來，累計新設企業接近4萬家，而其中外資企業占比達20%。自貿區占上海總面積的1/50，去年產值是上海總產值的1/4；自貿區占浦東新區面積的1/10，去年經濟發展總量是浦東產值的3/4，可謂創新活力和發展動力風起云涌。尤其值得指出的是，在今年上半年全國外貿進出口仍低迷之際，上海自貿區完成

外貿進口增長4.6%，出口增長7.9%，殊為不易。究其原因，不外乎以下幾條：

———探索負面清單管理模式，真正形成更開放、更透明的投資管理制度。無論是“七證聯辦”還是“證照分離”，都體現敢為人先的勇氣。

———深化貿易監管制度創新，極大提升貿易便利化水平。特別是國際貿易單一窗口建設，被賦予了新的內涵，“一線放開、二線安全高效管住、區內自由”，已成為常態。

———深化自貿區金融開放創新，迅速加快與上海國際金融中心建設的聯動。特別需要指出的是，在上海自貿區的試驗和推動下，全國利率市場化基本實現，為人民幣國際化注入巨大動力。金融創新框架體系的基本形成，也讓我們有理由對上海自貿區金融開放的未來有新期許。

———推進政府職能轉變，完善自貿區和浦東新區的聯動機制。在浦東新區這一完整的行政區域內，以自貿區理念持續推進政府職能轉變，使我們對兩者的有機融合，有更高的期望。浦東新區發布的權力清單和責任清單，以及正在全面推進的行政審批制度改革，為自貿區未來發展開辟了新的空間。

———不斷深化功能拓展，提升自貿區服務輻射能力。讓自貿區七塊區域各展所長，各顯其能，不僅使區位優勢顯現，更使溢出效應與日俱增。

總之，對上海自貿區三年努力和成就，尤其是在法治化、國際化、便利化三方面取得的重大成就，我們應給予充分肯定。然而戰斗仍未有窮期，一方面，上海自貿區未來的發展前程遠大，另一方面，依然需要在法治化、國際化、便利化的道路上不斷前行，引領前瞻！

　(作者為全國政協常委、民建中央副主席，上海市政協副主席、民建上海市委主委)