從批復來看，發改委同意中國鐵路總公司分期發行中國鐵路建設債券3000億元，所籌資金2000億元用于鐵路建設項目和裝備購置，1000億元用于債務結構調整。債券在批復文件下達后一年內，采用跨年度方式發行。其中2016年發行1700億元，550億元用于長沙至昆明鐵路客運專線等31個鐵路建設項目，500億元用于裝備購置，650億元用于債務結構調整。

消息人士表示，實際上發改委是9月7日正式批復了中國鐵路總公司發行中國鐵路建設債券的申請，中國鐵路總公司已于9月13日發行了總規模為200億元的“2016年第一期中國鐵路建設債券”，其中10年期品種的招標額為150億元，20年期品種的招標額為50億元。

中國鐵路總公司2016年上半年審計報告顯示，截至2016年6月30日，中國鐵路總公司總資產6.5萬億元，總負債4.2萬億元，負債率64%，稅后利潤-72億元，相比去年同期的-88億元，虧損幅度有所下降。其中，鐵路基建投資完成2646億元，完成全年投資目標的43%，相比去年同期的2807億元，同比下降5%。

2016年鐵路建設計劃任務是，基建投資計劃規模為6100億元，固定資產投資8000億元，計劃投產新線3200公里（含力爭投產1300公里）、復線3800公里、電氣化鐵路5300公里，新開工項目45個。鐵路建設進度放慢，一方面跟資金到位情況有關，另一方面跟項目審批進度有關。

近年來，鐵路建設債券的發行規模不斷擴大。2006年的鐵路建設債券發行規模是400億元，2009年發行規模是1000億元，2014年、2015年均是1400億元的規模，2016年鐵路建設債券的發行規模達到3000億元。

“今年9月份，發改委才批復了中國鐵路總公司的發債申請，上周才發行了今年第一期鐵路建設債券，往年此時發債已接近尾聲。接下來的兩個月，中國鐵路總公司將進入密集發債期。值得注意的是，以前發行的鐵路建設債券都是鐵路建設項目和車輛采購方面，這次發改委核準的3000億元債券中有1000億元用于債務結構調整，說明中國鐵路總公司的債務到了難以承受之重的地步。”上述消息人士表示。

發改委副主任胡祖才近期表示，有關部門將進一步加大對鐵路建設的資金支持力度。專項建設基金繼續向中西部鐵路項目傾斜，用好鐵路發展基金、債券和土地綜合開發等政策，金融機構加快貸款審核投放，確保建設資金按時足額到位。

另外，發改委加快了鐵路項目核準步伐，近期國家發改委核準了新建三門峽至禹州鐵路項目、新建興國至泉州鐵路興國至寧化段科研報告、新建連云港至徐州鐵路可行性研究報告。其中，連云港至徐州鐵路是國家“十三五”規劃綱要中確定的重大工程項目，是《國家中長期鐵路網規劃》中“八縱八橫”高速鐵路主通道橫向“陸橋通道”的重要組成部分，也是江蘇省鐵路“十三五”規劃“三縱四橫”快速客運網中的一條橫向骨干線路。