據新華社北京9月21日電（記者陳煒偉、安蓓）國家發展改革委21日對外發布《用能權有償使用和交易制度試點方案》，明確將在浙江省、福建省、河南省、四川省開展用能權有償使用和交易試點，推動能源要素更高效配置。

方案明確，試點內容主要包括科學合理確定用能權指標，推進用能權有償使用，建立能源消費報告、審核和核查制度，明確交易要素，完善交易系統，構建公平有序的市場環境，落實履約機制。

方案提出，試點地區要根據國家下達的能源消費總量控制目標，結合本地區經濟社會發展水平和階段、產業結構和布局、節能潛力和資源稟賦等因素，合理確定各地市能源消費總量控制目標。