新華社北京９月２０日電題(記者劉奕湛、施雨岑)２０日，教育部發布《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》。高中階段學校考試招生制度改革的目標和任務是什么？初中學業水平考試、學生綜合素質評價、招生錄取辦法與以往有何不同？帶著這些問題，記者采訪了教育部基礎教育二司負責人。

問：初中學業水平考試的主要功能是什么？與傳統意義上的中考是什么關系？

答：《指導意見》提出，初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績既是學生初中畢業又是升學的基本依據，明確了初中學業水平考試的多重功能。

推行初中學業水平考試不是取消中考，而是將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。近年來許多地方進行了“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一，這次進行了統一規范。對于個別尚未實行“兩考合一”的地區，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創造條件逐步過渡到初中學業水平考試。

問：這次綜合素質評價改革有什么新的要求？如何保證客觀真實？

答：經過多年實踐，各地初步建立了初中學生綜合素質評價制度，這次改革又進行了完善。一是在評價內容上，要求細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求，努力把黨的教育方針落實落細。二是在評價重點上，強調反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生日常行為規范養成和突出表現，充分體現義務教育階段學生的特點。三是在評價程序上，強調要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質評價檔案，做到程序嚴謹，方便適用。四是在結果使用上，實行誰使用誰評價，由高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法。

在嚴格程序、評用分開的同時，還特別強調要建立責任追究制度，加強對綜合素質評價的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為，保障客觀真實。

問：探索給學生一點自主選擇的機會，該如何避免學生偏科？

答：《指導意見》提出，有條件的試點地區，在學業水平考試科目合格的前提下，也可以給予學生一定的自主選擇錄取計分科目的機會。改革試點主要基于尊重學生個體差異的考慮，嘗試在保證學生全面發展的同時，發揮學生的學科優勢，促進學生發展興趣愛好。

這項改革試點有三個重要前提：一是以學生全面發展為基礎。由于國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，這就要求學生必須參加所有科目考試，可以選擇的只是除語文、數學、外語、體育科目外的其他“錄取計分科目”。因此，沒有選擇的科目也不能“不學”“不考”。二是建立在學業水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目“要學”“要考”，而且都要達到“合格”。三是注重文理兼顧。為了防止出現偏科，學生在選擇錄取計分科目時，要做到文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

問：此次中考改革對于公辦普通高中學校違規跨區域招生、惡性爭搶生源等行為是怎么規定的？

答：近年來，各地積極規范公辦普通高中招生行為，取得了一定成效。但有的地方和學校對此不夠重視，違規行為時有發生，擾亂了正常的招生秩序，應當加強管理。為此，《指導意見》提出，要健全招生管理工作規定，規范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規模等基本要求，嚴禁違規跨區域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。各地特別是省級教育行政部門應當根據這一要求，進一步完善相關規定，端正學校辦學思想，加大監管力度，為學校的公平競爭、為高中教育的健康發展創造良好的環境。

問：如何確保中考改革的各項要求能夠落到實處？這次改革的時間和進度是怎么安排的？

答：為積極穩妥有序推進中考改革，保障各項要求落到實處，《指導意見》明確了責任分工和時間進度安排。一是加強省級統籌管理。要求省級教育行政部門制定初中學業水平考試、綜合素質評價的統一要求；選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式；制訂中考改革實施意見，２０１７年８月底前報教育部備案。二是以地市為主實施。初中學業水平考試一般由地市組織實施，要求地市制定科學規范的綜合素質評價體系，制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。三是綜合改革試點從２０１７年之后入學的初中一年級學生開始實施，現在的初中在校生、非試點地市仍執行原來的考試招生辦法不變。哪些地市進行試點由自己確定。四是總結經驗，逐步推開，到２０２０年左右初步形成基于學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。（完）