4問

為什么破案率這么低？

徐玉玉事件引起社會關注后，在公安部要求督辦下，三兩天就破案了。“原來電信詐騙是可以破案的！”有人感嘆，更多的案件卻不了了之。為什么電信詐騙破案率這么低呢？

公安部刑偵局局長楊東曾公開表示，電信詐騙屢打不絕主要存在五個方面原因：犯罪分子采用遠程、非接觸方式實施詐騙，偵破難度大，地域性職業犯罪重點地區整治工作還很不徹底；金融等領域仍存在管理漏洞，大量銀行卡被犯罪分子用于作案；電信領域手機、寬帶用戶非實名問題嚴重；現有法律法規和司法解釋難以適應打擊犯罪需要，打擊一些與電信詐騙相關灰色產業無法可依。

在項立剛看來，反電信詐騙的最大問題是公安體系薄弱，犯罪分子已經是網絡化、高效率、低成本、精細分工，而公安系統還是屬地管理、網格化、低效率、高成本。所以很多詐騙數額并不巨大的詐騙案基本無法破掉。面對低成本、高收入的詐騙誘惑，騙子們怎能放棄這塊肥肉呢？

5問

為什么監管缺失？

公安、電信、銀行是治理電信詐騙的核心單位。在這里面，運營商該負多大的責任？中國社科院信息化研究中心專家姜奇平曾指出，運營商為追逐利益而疏于監管難辭其咎。電話實名制實施了多年，為什么就沒有完全到位？錢都是從銀行取走的，銀行是否擔責，是否應該有緊急止付的處理方式？

但電信以及金融系統沒有監管權力，也沒有監管責任，對客戶資料只能進行形式審查，對可能違規的客戶也不能停止服務。除了運營商和銀行，是不是應該有相應的行政部門負起相關責任？一些安全公司都能監測到的電信詐騙黑色產業鏈，媒體也多方披露，而為什么相關部門不作為？

僅僅是在事后發布幾條防騙攻略，是遠遠不夠的。“我們必須建立起一個基于網絡，以公安為核心，整合銀行、電信等領域的一個網絡系統，可以高效率實現認定、止付、抓捕。”項立剛說。