國(guó)資劃轉(zhuǎn)已“破冰”，市場(chǎng)化投資增值需完善

記者采訪了解到，目前，一些出現(xiàn)養(yǎng)老金收支缺口的省份，正采取多種措施增加基金收入，保障養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放到位。

吉林省已出臺(tái)政策，對(duì)于繳費(fèi)年限超過(guò)２０年的參保人員，相應(yīng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)多繳多得，增加基金征繳收入；黑龍江省開(kāi)展欠費(fèi)清繳工作，在各市縣采取拍賣處置閑置國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政預(yù)算安排等多種方式籌集資金。

此外，國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)將是拓寬職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來(lái)源、保障基金維持收支平衡的重要舉措。業(yè)內(nèi)人士介紹，國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；鹩衅錃v史淵源，而且制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案，也已納入財(cái)政、國(guó)資、社保等部門今年的工作計(jì)劃。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾在“中國(guó)發(fā)展高層論壇２０１５年會(huì)”上介紹，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度１９９７年開(kāi)始逐步建立起來(lái)。此前國(guó)有企業(yè)和職工沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系作為“視同繳費(fèi)”對(duì)待，造成后代人必須提高繳費(fèi)率，同時(shí)使國(guó)有企業(yè)成本不真實(shí)，擴(kuò)大企業(yè)資本積累。因此，劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社?；?，就是針對(duì)視同繳費(fèi)造成的養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口。

目前，部分地區(qū)已在劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社保基金方面“破冰”。去年，山東省出臺(tái)《省屬企業(yè)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金方案》，分兩次將１８戶省管企業(yè)３０％的國(guó)有資本，共計(jì)約１８０億元?jiǎng)澽D(zhuǎn)至山東省社?；鹄硎聲?huì)。

上海市今年的財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告中提出，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益收繳范圍，將市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算不低于當(dāng)年預(yù)算收入１９％的部分調(diào)入一般公共預(yù)算，用于充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金。預(yù)計(jì)今年充實(shí)社保基金的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入將超過(guò)１３億元。

胡繼曄等專家表示，破解養(yǎng)老金連年調(diào)整帶來(lái)的基金運(yùn)營(yíng)挑戰(zhàn)等方面問(wèn)題，還需穩(wěn)妥探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化、多元化投資，實(shí)現(xiàn)保值增值，進(jìn)一步提高基金風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。（記者魯暢、李勁峰、王建威、方問(wèn)禹）（完）