網約車管理暫行辦法公布即將“滿月”，但地方細則的制定卻步伐緩慢。最近，有地方陸續公布了網約車管理細則的征求意見稿，在準入門檻、運營方式上做出嚴格限制，引發爭議。公眾擔憂，網約車管理會駛上出租車管理的老路。（8月28日京華時報）

公眾的擔憂不無道理。從已經披露的地方管理細則征求意見稿看，雖各有特點，但對網約車數量、運營標準等均設有嚴格門檻，給人的感覺的確像是“新瓶裝舊酒”。

這樣的管理細則明顯帶有出租車管理的印跡，恐有違《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的出臺初衷。網約車管理暫行辦法第一條明確：為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益。從這個角度看，一些地方現在制定的網約車管理細則，恐怕難以激活現有的私家車資源，滿足社會公眾多樣化出行需求。

是的，網約車管理暫行辦法提出“按照高品質服務、差異化經營的原則”有序發展網約車，但高品質服務，并不意味著從事網約車服務的車輛就應該是高檔車。正如一家高級賓館或飯店，提供的服務品質不一定就是最好的一樣，網約車的高品質服務也不能簡單地和其車型、質量、配置畫等號。對于網約車的數量和規模，暫行辦法明確由市場調節，其運價也實行市場調節價。網約車地方細則限制網約車的規模和檔次，一方面難以激活私家車資源，另一方面可能讓網約車牌照成為像出租車牌照一樣的“香餑餑”，被層層加價轉讓，產生在出租車上出現的種種問題。

在網約車已經成為不少人出行新選擇的當下，地方細則制定和出租車改革，是一項牽動很多人神經和利益的民生領域重點改革。對地方網約車管理部門來說，為避免“新瓶裝舊酒”，甚至出現改革“落地偏差”，在制定網約車地方管理細則時，應秉承網約車管理暫行辦法初衷，多給網約車的發展留下一些市場調節空間。

相關部門可突出管理監督職能，集中精力按照暫行辦法的要求，盡快將網約車平臺和網約車納入到相關規范中，保障網約車運營安全和乘客的合法權益。至于其具體經營行為，不妨以“法無禁止即自由”為原則，將其交給市場，由市場來調節。須知，在市場競爭之下，網約車要想贏得發展先機，就必須選擇高品質服務和差異化競爭。同樣，當社會公眾出行需求增加時，一定會有人很快捕捉到這一市場信號，加入到網約車的行列中來；相反，當市場需求飽和時，也會有網約車及時退出。（宋廣玉）