實踐證明，核心技術和前沿技術的創新主要靠一批高新技術企業。因此，要采取切實有力措施，牢牢抓住高新技術企業這個“牛鼻子”。面臨新的歷史機遇，我們要進一步優化高新技術企業創新創業環境，加大對高新技術產業的支持力度，推進上海科技創新、實施創新驅動發展戰略走在全國前頭、走到世界前列

《上海市科技創新“十三五”規劃》日前發布，為加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍提供支撐。企業是創新驅動發展的主體。實踐證明，核心技術和前沿技術的創新主要靠一批高新技術企業。因此，要采取切實有力措施，牢牢抓住高新技術企業這個“牛鼻子”。

技術創新是發展的原動力

上海的高新技術企業認定工作從1990年開始，歷經26個春秋，從當時的100多家發展到現在的6000余家，高新技術產品收入10973.62億元；科研費用支出1393.63億元，占營業收入7.74%；擁有專利2137257件，其中發明專利44414件。2015年度，3168家高新技術企業享受優惠政策，減免稅金總額162.53億元。高新技術企業已經成為上海技術創新的主體。

綜觀上海高新技術企業的發展，上海高新技術企業在研發投入、技術開發、技術創新等方面已經奠定了厚實的基礎。今年，科技部、財政部和國家稅務總局相繼發布了修訂的　《高新技術企業認定管理辦法》(以下簡稱《認定辦法》)和《高新技術企業認定管理工作指引》(以下簡稱《工作指引》)，標志著以支持企業創新發展為核心的高新技術企業認定管理工作邁上了一個新臺階，這將對提升上海高新技術企業的技術創新能力具有更進一步的促進作用，從而加快產業結構調整，增強持續增長動力。

技術創新是高新技術企業發展的原動力，因此，推進技術創新是上述兩個文件的主線。具體體現在兩個方面。第一，在知識產權方面，強調了知識產權技術的先進程度和知識產權對主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用，并將其作為技術專家進行評價的重要指標。這就清晰地告訴我們，技術創新的價值體現在于技術領域的知識，對知識的保護就是對技術創新價值的保護，它的具體體現形式就是知識產權。企業擁有知識產權越多，技術創新就越豐富越有活力，為技術創新注入了強大的推動力。第二，在成果轉化能力方面，明確企業以提高生產力水平而對具有實用價值的科技成果進行試驗、開發、應用和推廣，進而形成新產品、新工藝、新材料和新產業，科技成果轉化能力的最好檢驗就是市場化，這也是對科技成果轉化能力評價的根本所在。上述兩方面很好地勾勒出了企業技術創新的評價體系。

激發創新活力是立足點

科技型中小企業是國家經濟發展的活力所在，具有技術優勢和人才優勢，是推動高新技術產業發展的動力和源泉。科技型中小企業還具有建設所需資金少、建成周期短、決策機制靈活、管理成本低廉、能夠適應市場多樣性的需求等特點，特別是在創新機制和創新效率方面具有其他企業無法比擬的優勢。近年來，從中央到地方都相繼出臺了有關支持和扶持科技型中小企業的政策。實踐表明，科技型中小企業無論是在數量上還是在質量上，都已經成為國民經濟的重要組成部分，是國家經濟發展新的重要的增長點。《認定辦法》　和　《工作指引》這次對相關指標又做了修訂。一是調整“研發費用占銷售收入比例”指標。為了使更多中小企業享受到高新技術企業政策優惠，將最近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業研發費用總額占同期銷售收入總額的比例由6%調整為5%，此舉將使規模較小、研發投入相對較少的中小企業獲益。二是調整“科技人員占比”指標。為更加適應企業研發創新的發展需求，將原“具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上”的條件，調整為“企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%”。目前，上海的科技型中小企業已經逾萬家，這無疑是個“福音”。

加快發展高新技術產業是我國在激烈的國際經濟和科技競爭中占有一席之地的必由之路，近年來，我國以高新技術產業的跨越式發展帶動戰略性新興產業發展，引領制造業和服務業的高端化高級化，推動制造業和服務業的融合發展，新產業、新技術、新模式、新業態發展已經成為經濟發展的新氣象。順應高新技術產業的發展趨勢，《認定辦法》和《工作指引》　對國家重點支持的高新技術領域進行了增加和擴充，其亮點是增加相關領域新技術，淘汰落后技術；擴充服務業支撐技術。由此，一大批新興企業將會進入到高新技術企業行列。

目前，我國認定的高新技術企業已經達到7.9萬家，上海占全國的近十分之一，數量之多，規模之大，充分體現高新技術企業認定是深受企業歡迎的一項好政策。上海“十三五”規劃提出，加快推進國家全面創新改革試驗，健全企業主體的創新投入制度，探索進一步擴大高新技術企業認定和研發費用加計扣除范圍，激發企業創新投入動力。面臨新的歷史機遇，我們要進一步優化高新技術企業創新創業環境，加大對高新技術產業的支持力度，推進上海科技創新、實施創新驅動發展戰略走在全國前頭、走到世界前列。(顧維民)