（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制

研究結(jié)果顯示，盡管“全面二孩”的實(shí)施對(duì)義務(wù)教育在校學(xué)生規(guī)模會(huì)產(chǎn)生一定波動(dòng)，相應(yīng)的教師需求量也會(huì)出現(xiàn)變化，但現(xiàn)有教師編制總規(guī)模基本可以應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策帶來的影響。因此，在保持現(xiàn)有教師編制規(guī)模的情況下，應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過輪崗培訓(xùn)、提升學(xué)歷等方式提高教師職業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍內(nèi)涵式發(fā)展。同時(shí)，分城鄉(xiāng)來看，在農(nóng)村義務(wù)教育對(duì)教師數(shù)量需求逐漸降低的同時(shí)，城鎮(zhèn)義務(wù)教育對(duì)教師的需求會(huì)逐漸增大，所以應(yīng)加快完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師流動(dòng)相關(guān)保障措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師流動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源共享，確保城鄉(xiāng)教師資源的有序調(diào)配。

（三）謹(jǐn)慎對(duì)待農(nóng)村撤點(diǎn)并校，補(bǔ)充小規(guī)模學(xué)校全科教師

從研究數(shù)據(jù)上看，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)生將逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)入學(xué)，大量農(nóng)村校舍將被閑置，造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，將分散的學(xué)生聚集起來，可以保證科目齊全的教師進(jìn)行教學(xué)，也有利于學(xué)生在同伴互助中成長(zhǎng)。所以，撤點(diǎn)并校是農(nóng)村學(xué)校必然要面對(duì)的問題。然而，在實(shí)踐中，由于部分學(xué)生的居住地離中心校太遠(yuǎn)，撤點(diǎn)并校后因配套措施跟不上，只能住校或讓家長(zhǎng)到學(xué)校附近租房，增加了安全隱患和家庭負(fù)擔(dān)。因此，在切實(shí)做好相應(yīng)的配套措施前，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待農(nóng)村撤點(diǎn)并校，避免增加農(nóng)村學(xué)生和家庭的負(fù)擔(dān)；同時(shí)，偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)保留的小規(guī)模學(xué)校由于不適宜安排各科教師，出現(xiàn)了教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，因而可以進(jìn)一步補(bǔ)充全科教師，保證教學(xué)質(zhì)量。

(李玲為西南大學(xué)教育學(xué)部教育政策研究所教授，楊順光為西南大學(xué)教育學(xué)部碩士生；本文經(jīng)作者授權(quán)轉(zhuǎn)自《教育研究》，有刪節(jié)）

編者：我們希望這里是真正的圓桌會(huì)議，盡量接近理性，盡量遠(yuǎn)離口水，盡量富于建設(shè)性，談?wù)撃切奶ソ涕_始就爭(zhēng)論不休的教育問題。為此， 我們拉出一張“教育圓桌”。