山東臨沂女孩徐玉玉學(xué)費(fèi)被詐騙導(dǎo)致離世的事件，再度將虛擬運(yùn)營商推向風(fēng)口浪尖。據(jù)稱，被曝光的詐騙電話來自虛商運(yùn)營的171號(hào)段，且被證實(shí)沒有進(jìn)行實(shí)名登記。在工信部的鐵律嚴(yán)政下，虛商實(shí)名制違規(guī)現(xiàn)象為何仍屢禁不止？

170/171號(hào)段

已成詐騙重災(zāi)區(qū)！

徐玉玉的意外離世，引發(fā)了網(wǎng)友熱議：為啥170/171號(hào)段成為詐騙的重災(zāi)區(qū)？為什么詐騙電話和詐騙短信會(huì)屢禁不絕？

目前，徐玉玉接到的詐騙電話被指向“171”開頭的號(hào)碼，由于沒有落實(shí)實(shí)名制，導(dǎo)致目前很難追蹤到犯罪嫌疑人。在業(yè)內(nèi)人士看來，徐玉玉的悲劇之所以發(fā)生，虛商實(shí)名制落實(shí)不力難逃其咎。

值得深思的是，不久前工信部已經(jīng)點(diǎn)名批評了15家虛商。今年7月，工信部就實(shí)名制落實(shí)情況暗訪并抽測了部分虛商。其中，暗訪的26家虛商的109個(gè)營銷網(wǎng)點(diǎn)中，被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)達(dá)37個(gè)，違規(guī)比為33.9%，比今年1月抽查時(shí)的比例降低11個(gè)百分點(diǎn)。另外，還有15家轉(zhuǎn)售企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為。

針對暗訪和抽測中發(fā)現(xiàn)的問題，工信部近日再次下發(fā)整改通知，要求對實(shí)名制違法違規(guī)行為立即進(jìn)行整改，對新入網(wǎng)用戶存在實(shí)名登記違規(guī)行為的虛擬運(yùn)營商提出通報(bào)批評，并要求對相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人、違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對新入網(wǎng)用戶及在網(wǎng)用戶登記信息合規(guī)抽測中均發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)暫停碼號(hào)資源。

工信部2016年第一季度關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量通告顯示，共有10家企業(yè)被點(diǎn)名受到用戶投訴，其中包括6家虛商。

手機(jī)實(shí)名不到位

虛商半年干了啥？

半年前，央視曝光了170/171號(hào)段實(shí)名制問題，引發(fā)業(yè)界軒然大波，虛商遭遇前所未有的輿論危機(jī)。工信部此前曾嚴(yán)令虛商自查自糾，并約談部分實(shí)名制落實(shí)不到位的虛商。按照工信部的要求，虛商要實(shí)現(xiàn)2016年底新增用戶100%實(shí)名登記，存量用戶95%實(shí)名補(bǔ)登。徐玉玉事件的發(fā)生，將迫使虛商加速實(shí)現(xiàn)手機(jī)實(shí)名制。

自2014年5月起，170/171號(hào)段作為虛商的專用號(hào)段陸續(xù)對外放號(hào)，但經(jīng)歷2年多試點(diǎn)期的野蠻生長后，170/171號(hào)段已徹底淪為詐騙電話的集中營。近半年來，多家虛商響應(yīng)工信部號(hào)召，陸續(xù)開展各項(xiàng)打擊“黑卡”整治活動(dòng)。例如，分享通信在全國展開打擊黑卡萬里行活動(dòng)，并推出人臉識(shí)別技術(shù)，輔助手機(jī)實(shí)名制登記制度。

盡管如此，虛商實(shí)名制的落實(shí)情況仍遠(yuǎn)未到位。“在實(shí)名制上大家就別叫屈了。虛商要從根本上重視，別搬起石頭砸了自己的腳。虛與委蛇，終究害了產(chǎn)業(yè)，也傷了自己。”一位資深業(yè)內(nèi)人士感嘆道。

“實(shí)名制事關(guān)虛商的生死”，中國虛商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇表示，希望虛商盡快落實(shí)這道“紅線”，否則會(huì)深深打擊整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

月度增量大減

虛商轉(zhuǎn)正之路艱難！

移動(dòng)轉(zhuǎn)售試驗(yàn)牌照到去年底已到期，商用牌照卻難產(chǎn)，主要是受虛商實(shí)名制落實(shí)不到位及屢屢違規(guī)的影響。

在實(shí)名制的“緊箍咒”下，虛商用戶的增速自今年4月開始放慢腳步，虛商面臨嚴(yán)峻的生存壓力。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，41家轉(zhuǎn)售企業(yè)正式開通業(yè)務(wù)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶凈增1078萬戶，達(dá)到3137萬戶，占中國移動(dòng)電話用戶的2.3%。

中國信息通信研究院許立東分析指出，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)啟動(dòng)之初，用戶增長一直呈現(xiàn)加速態(tài)勢，自2015年7月起連續(xù)十個(gè)月凈增200萬戶左右。但自今年5月份開始，月度凈增用戶突然下降至120萬戶。數(shù)據(jù)顯示，2016年1-6月，移動(dòng)轉(zhuǎn)售凈增用戶份額為30%，低于2015年的48.5%。許立東指出，今年4月開始實(shí)施的實(shí)名制整治工作，迫使虛商逐漸改變了嚴(yán)重依賴實(shí)體代理渠道的發(fā)展模式，非實(shí)名用戶增長的水分得到擠壓。目前超過100萬用戶的虛商共有7家，最大的企業(yè)用戶為616萬戶。

可以預(yù)見，如果實(shí)名制落實(shí)不力，虛商的“轉(zhuǎn)正”之路恐怕會(huì)很艱難。

北京晨報(bào)記者 焦立坤