為實現上述目標，《實施方案》提出了推進快遞業包裝法治化管理、加快快遞業包裝綠色化發展、鼓勵快遞業包裝減量化處理、探索快遞業包裝可循環使用、實施快遞業綠色包裝試點示范工程五大重點任務，并將其細化為強化快遞業包裝日常監管、制修訂快遞業包裝國家標準和行業標準等12項具體任務。

具體而言，“十三五”期間，快遞業電子運單使用率年均提高5%，希望2016年主要快遞企業品牌協議客戶電子運單使用率達50%，2020年超過90%，大幅降低面單紙張耗材用量。方案還提出具有較強指導作用的部分綠色包裝標準2017年制定完成，到2020年基本淘汰有毒有害物質超標的包裝物料、基本建成社會化的快件包裝物回收體系。

操作性方面，《實施方案》對電商企業、快遞企業和包裝企業，以及政府、高校、科研院所等快遞綠色包裝相關要素的各自定位和功能做了清晰界定。比如在推進包裝物減量化方面，鼓勵企業使用電子運單、中轉箱和籠車等裝備，利用大數據技術，優化運輸、存儲和配送的流程，從而減少包裝物的使用量。

此外，方案提到，要實施快遞業綠色包裝試點示范工程，選取一定數量的快遞企業在包裝標準化、減量化、可循環方面開展試點，建立一批綠色快遞網點，探索有效的技術實現路徑和政策路徑。目前，有些企業已經有了不錯的案例。

在治理體系方面，《實施方案》提出在“十三五”期間基本建立快遞業包裝治理體系。健全快遞業包裝環保技術標準、統計監測、信用體系、用品用具管理制度和事中事后監管；完善綠色包裝產學研體系；增強快遞企業使用綠色包裝、消費者參與包裝分類回收再利用的環境保護意識。

2020年基本建成社會化快件包裝物回收體系

針對用戶反映較多的“過度包裝”問題，《實施方案》提出通過增加培訓力度、規范操作流程，避免不必要的過度包裝。此外，充分發揮大數據作用，加強快遞企業與電商、制造業和服務業的融合，在重點領域和關鍵環節大幅減少不必要的二次包裝。

關于快遞包裝回收，《實施方案》從政策法規上將包裝物回收和再利用等納入《快遞條例》和《循環經濟促進法》中。實際操作上，將主要通過建立社會化的快遞包裝物回收體系，在源頭上鼓勵快遞企業使用易于回收的包裝物，推動包裝物的生產方、使用方和終端消費者共同參與包裝分類和回收。《實施方案》提出，到2020年要基本建成社會化的快件包裝物回收體系。

朱磊表示，后續還將推出《實施方案》的具體實施細則和開展試點工作。由于綠色包裝有利于各大企業降低成本，目前企業參與方案的實施積極性較高。

值得一提的是，《實施方案》對快遞業科技創新提出了較高要求，要求快遞業聯合高校、科研院所開展綠色包裝材料方面的研究，要成立快遞業產學研協同創新基地，推動一批包括綠色包裝新設計、新材料和新功能在內的科技創新成果向行業轉化。

朱磊介紹，目前我國快遞業的整體技術水平還比較低，特別是自動化和智能化水平不高。在物流行業中，具有較大發展前景的物聯網技術、無人倉儲、自動分揀等技術都與包裝有著密切關系，“因此《實施方案》的推行，對提升行業整體科技創新水平有著很大的作用。”