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取消漫游費應(yīng)與供給側(cè)改革聯(lián)系起來
國有企業(yè)價格構(gòu)成不透明現(xiàn)象非常普遍,一些國有企業(yè)人浮于事,經(jīng)營成本和管理成本居高不下。
中國移動通信決定宣布2016年底取消長途電話漫游費。這則消息令人唏噓不已。
當前我國正進行供給側(cè)改革,其目的就是要通過革新挖潛,降低企業(yè)的成本,提高企業(yè)的競爭能力。但是,正如人們所看到的那樣,我國國有企業(yè)價格構(gòu)成不透明現(xiàn)象非常普遍,一些國有企業(yè)人浮于事,經(jīng)營成本和管理成本居高不下。由于國有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價格相對較高,因此,關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價格也就很難下降。解決我國企業(yè)競爭力問題,必須從國有企業(yè)改革入手,而國有企業(yè)改革必須從價格改革開始,因為只有這樣,才能真正通過降低成本,提高企業(yè)的競爭能力。
國有企業(yè)價格改革是一個系統(tǒng)工程。假如國有企業(yè)只是根據(jù)現(xiàn)有的資源配置方式確定企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)成本和價格,那么,國有企業(yè)價格改革不可能取得成功。國有企業(yè)價格改革必須堅持分類指導(dǎo)原則,對國有企業(yè)進行科學分類,并在此基礎(chǔ)上確定國有企業(yè)商品和服務(wù)價格改革的方式和方法。
如果國有企業(yè)所在的行業(yè)屬于充分競爭的行業(yè),那么,國有企業(yè)價格改革可以充分參考國內(nèi)外市場同類產(chǎn)品或者服務(wù)的價格,在改革過程中采用市場價格比較方法,確定國有企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的價格。這是一種最直接的改革方式,但也是最困難的改革方式。許多學者曾經(jīng)指出,中國國內(nèi)石油天然氣價格應(yīng)當與國際價格并軌,但由于中國的石油天然氣來源渠道多元化,國內(nèi)石油生產(chǎn)的成本相對較高,因此,國家石油天然氣公司在價格改革過程中很可能會根據(jù)國內(nèi)石油生產(chǎn)銷售價格測算企業(yè)的成本,并在此基礎(chǔ)上確定石油天然氣的價格。不僅如此,中國國有企業(yè)還擔負著解決就業(yè)和執(zhí)行國家財政政策的任務(wù),國有企業(yè)改革可能會面臨諸多困難,這就要求決策者在推動國有企業(yè)改革過程中必須堅持市場導(dǎo)向,按照國內(nèi)外市場同類產(chǎn)品或者服務(wù)的價格確定中國國有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價格。如果遷就我國國有企業(yè)經(jīng)營的實際情況,那么,中國國有企業(yè)價格改革必然會半途而廢。
如果屬于壟斷經(jīng)營國有企業(yè),由于其能源原材料的價格不具有市場可比性,因此,在確定國有企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)價格過程中,應(yīng)當采用倒逼機制,根據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營狀況,反過來測算國有壟斷企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的價格。這樣做可以使國有壟斷企業(yè)在模擬市場環(huán)境下發(fā)現(xiàn)價格,并且通過革新挖潛提高企業(yè)的競爭能力。對那些既不能采用倒逼機制測算國有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格,同時又不能采用比較方式確定國有企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)價格的行業(yè),價格行政主管部門應(yīng)當采用逐項核算的方式,對國有企業(yè)價格構(gòu)成進行仔細的測算,如果某些原材料的價格不合理,那么,應(yīng)當按圖索驥,逐步了解相關(guān)產(chǎn)品成本和價格構(gòu)成。如果相關(guān)產(chǎn)品是由國有企業(yè)生產(chǎn),那么,應(yīng)當對相關(guān)國有企業(yè)價格和成本進行科學測算,通過對關(guān)聯(lián)交易進行仔細分析,逐步探索制定合理的價格體系。
國有企業(yè)價格不合理已經(jīng)成為我國當前經(jīng)濟發(fā)展所面臨的最大障礙。部分民營企業(yè)之所以能取得贏利,而生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國有企業(yè)之所以面臨嚴重虧損,很大一部分原因就在于,國有企業(yè)采用的是粗放式經(jīng)營模式,在經(jīng)營的過程中沒有考慮到成本因素,沒有通過科技創(chuàng)新降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。同樣是鋼鐵企業(yè),國有鋼鐵公司的虧損高于民營鋼鐵公司。同樣是電解鋁行業(yè),民營企業(yè)實現(xiàn)盈利而國有企業(yè)普遍虧損。
總而言之,國有企業(yè)改革必須把價格改革作為切入點,在推動國有企業(yè)價格改革過程中,一方面必須尊重市場規(guī)律,但是另一方面必須從基礎(chǔ)做起,對國有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)成本構(gòu)成進行系統(tǒng)科學分析,并在此基礎(chǔ)上確定國有企業(yè)合理的價格體系。假如國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中不計成本,從而導(dǎo)致國有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價格居高不下,那么,應(yīng)當建議政府出臺相關(guān)政策,通過競爭重新發(fā)現(xiàn)價格,通過競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
中國移動公司宣布取消國內(nèi)移動電話長途漫游費,是國有企業(yè)供給側(cè)改革的良好開端。但是,如果沒有把取消漫游費改革與國有企業(yè)價格改革聯(lián)系起來,沒有通過成本核算,解決我國國有企業(yè)價格不合理的問題,那么,這項改革并沒有多大的意義。
(作者系中南財經(jīng)政法大學教授)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:漫游費 供給側(cè)改革 國有企業(yè)