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高校去行政化,談何易?
人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在2016年度第二季度新聞發布會上明確表示,“研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。全面取消事業編制后,高校行政人員的晉升通道在哪里?高校的校長還有副部級嗎?
一句“高校校長還有副部級嗎?”不免令人莞爾一笑。有網友透露,某校長仿佛生怕世人不知其級別,在名字或校長后括號(副部級)。此事真偽待證,但我國確有為數不少的副部級校長以及多如牛毛的正廳級校長。有數據稱,我國有33所副部級重點大學,其中的代表包括北大、清華、人大等等。
大學校長是不是官員呢?有人也許會問。他們亦學亦官,亦商,可稱他們為學官,不少大學校長直接從行政官員轉任,他們能不是官員嗎?
其實,高校去行政化早已是大眾共識,也是教育改革的一項重要內容。6年前,中央公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》即指出,各大高校要克服行政化傾向,取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。這是中央文件第一次提出高校將取消“行政級別”。遺憾的是,盡管眾望所歸,但坊間的感受是“只見樓梯響,不見人下來”,高校去行政化進程顯然與公眾預期相距甚遠。
如今,人社部再次吹響去行政化號角,再次帶給公眾浪漫憧憬,但是,去行政化何其難矣,且不說會動了既得利益集團的奶酪,必然阻力重重。即便按人社部設想,全面取消高校的編制,也讓人擔心,單純拿編制開刀,行政化是否還在?如果校長依然權力通吃,如果教授治校仍是中看不中用的畫餅,如果資源分配仍然以價格為準,取消編制又有何可狂歡?
關于高校去行政化,我們不妨有兩個小期待。一是還原高校純粹的學府定位,還原校長的身份意識。高校畢竟不是官場,官場的那一套別用在學校里,而一校之長也別把自己太當回事,唯我獨尊。
這就不能不提梅貽琦。一說到清華校長梅貽琦的名言,人們自然想到他的那句“所謂大學者,非謂有大樓之謂也,有大師之謂也”。其實,梅貽琦還有一句有意思的名言,“校長不過是率領職工給教授搬搬椅子凳子的”。前一句話,是說大師之于大學的重要;后一句話,是說校長如何對待教授、對待大師。試問,校長有多少校長愿意給教授“搬凳子”?我們倒知道,有的處長像訓孫子似的訓教授,真是本末倒置。
二是高校的各級行政人員也別拿自己當回事。時任南科大校長的朱清時先生,以改革著稱,他也感嘆“去行政化”太難。一個例證是,他和同事們在招聘南科大管理人員時,有一個在另一所高校工作過的小伙子來應聘,一上來就說,“我已經是科級了,所以我到你們這里來,就算沒有行政級別,但是我至少也得是副職部門負責人”。朱清時就跟他說,現在沒有這些位置了,你這么聰明,南科大需要你,會把你放在更重要的崗位上,將來會有晉升的機會。當時,對方沒有馬上決定,朱清時本以為他會來,但他最終還是沒有選擇南科大。如此言行,或非孤例,我們還指責這個年輕人嗎?
北京一所名校的時任校長高調反對取消高校行政級別,原因是,“中國目前是以行政級別來衡量社會地位,住房、醫療、政府談話、民間交流,全跟行政級別連在一起,沒這個什么都干不了”。該校與政府部門打交道,一般找北京市教委有關部門,主體辦事人員是處長,重大事情可能一年麻煩一次北京市的主要領導,沒有行政級別就很難有機會見到領導。顯然,如果不改變通行于世的官本位,高校單兵作戰,恐怕性質不遠,也意義不大。
不管怎么說,開弓沒有回頭箭,高校去行政化是大勢。高校需要教育家,這是建設一流大學的基礎。溫總理說過,現在的教育確實存在許多問題:一是教育行政化的傾向需要改變;二是讓教育家辦學。毋庸諱言,我國大學不缺校長,缺的是真正懂教育的教育家。為此,期待高校去行政化的改革不僅加速,更應徹底。改革名副其實,才能不負眾望。(王石川)
編輯:劉文俊
關鍵詞:高校去行政化 校長 副部級 取消事業編制